Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о продаже алкоголя с 21 года в России». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Закон о государственном регулировании производства, оборота и потребления алкоголя (в редакции 2012 года)
Принят Государственной Думой 9 декабря 2020 года
Одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года
Статья 1
Минздрав подготовил закон о продаже крепкого алкоголя с 21 года
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 490-ФЗ)
К производству и обороту винодельческой продукции законодательство о виноградарстве и виноделии применяется в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 345-ФЗ)
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов; (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ)
деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов), содержащих фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями медицинских организаций; (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 218-ФЗ, от 27.12.2019 N 481-ФЗ)
Абзац 5 — Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ)
Абзац 6 — Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
Абзац седьмой — Утратил силу. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров; (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 248-ФЗ, от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
1. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
1. Вывоз из Российской Федерации или ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции осуществляется организациями в порядке, установленном правом ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и законодательством о виноградарстве и виноделии. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 218-ФЗ, от 29.06.2015 N 182-ФЗ (ред. от 28.12.2017), от 02.07.2021 N 345-ФЗ)
2. Пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ (ред. от 27.12.2009))
3. Качество ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного государственными стандартами, техническими условиями в области производства и оборота алкогольной продукции. (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 102-ФЗ (ред. от 27.12.2009), от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
4. Порядок регулирования импорта алкогольной продукции и контроль за качеством ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок регулирования импорта винодельческой продукции и контроль за качеством ввозимой винодельческой продукции осуществляются с учетом требований законодательства о виноградарстве и виноделии. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 218-ФЗ, от 02.07.2021 N 345-ФЗ)
Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующих органов и независимых специалистов для проведения экспертизы. Положения об экспертных комиссиях утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
Федеральный закон от 22.11.95 N 171-ФЗ
1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Федерального закона осуществляется гражданами и общественными объединениями.
2. Государственные органы и должностные лица обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения настоящего Федерального закона и в десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях.
3. В целях анализа возможных социально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций могут создаваться консультативно-экспертные советы при федеральных органах законодательной и исполнительной власти, органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Положение о консультативно-экспертном совете утверждается органом, принявшим решение о создании такого совета.
Принят закон о дальнейшем регулировании виноградарства и виноделия.
Для получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенных вин, российской винодельческой продукции защищенных наименований требуется сертификат качества, подтверждающий членство в Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России.
Допускается виноградарство и виноделие на землях сельхозназначения, не признанных виноградопригодными.
Будет реформирована система дегустационных комиссий.
Вводится классификация коньяков по периоду выдержки. Регламентированы технологические приемы производства коньяка.
Уточнены разрешенные технологические приемы переработки винограда, предназначенного для виноделия, и производства вина.
Изменены требования к маркировке винодельческой продукции. В частности, информация о месте происхождения и годе урожая винограда должна указываться на этикетке контрастным, легкочитаемым шрифтом. Винодельческие хозяйства, производящие коньяк полностью из выращенного в России винограда, могут писать на этикетке такой продукции «Коньяк России».
Уточнены требования к составлению рейтинга винодельческой продукции.
Также скорректированы требования к производству и маркировке российской винодельческой продукции защищенных наименований.
Расширены меры господдержки виноградарей и виноделов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В Минздраве отметили, что возраст, с которого разрешена продажа алкоголя, не связан с дееспособностью. «Важно отметить, что установленный федеральным законодательством запрет на продажу алкогольных напитков лицам, не достигшим возраста 18 лет, не связан с отсутствием у таких лиц дееспособности, так как в соответствии с гражданским законодательством несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя заключать мелкие бытовые сделки. Такое ограничение связано с влиянием алкогольной продукции на здоровье человека», — говорится в тексте пояснительной записки к законопроекту.
По данным ведомства, потребление алкоголя любой крепости вредит здоровью, особенно здоровью молодого человека. «Однако потребление именно крепкого алкоголя в разы повышает риск смерти», — уточняется в документе.
Министерство отмечает, что смертность в подростковом и молодом возрасте в России очень высока на мировом фоне. При этом, полагают в Минздраве, «опыт зарубежных стран показывает эффективное влияние запрета на продажу алкогольной продукции крепче градусом, чем вино (например, в странах Скандинавии до 20 лет разрешается продажа только пива и некрепкого вина)».
«Согласно законодательству Российской Федерации, 16,5% — пороговая цифра крепости вина. Кроме того, законопроектом, позволяющим продажу алкогольной продукции на АЗС, предусмотрена продажа алкогольной продукции крепостью не более 16,5%», — уточняется в пояснительной записке.
Разработку нормативных и правовых актов по борьбе с употреблением табака, антиалкогольной политике, а также стратегию здорового образа жизни Минздрав России осуществляет в рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья», включенного в национальный проект «Демография». Планируется, что нормативные документы ведомство должно разработать до конца 2019 года.
Ранее министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила ТАСС, что увеличение возраста продажи алкоголя является «абсолютно правильной мерой».
Нацпроект «Демография», рассчитанный на 2019-2024 годы, включает в себя пять федеральных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья», «Спорт — норма жизни». Общий бюджет на ближайшие шесть лет составит 3,1 трлн рублей. Куратором нацпроекта является вице-премьер РФ Татьяна Голикова, руководителем проекта — глава Минтруда Максим Топилин.
Федеральный проект «Укрепление общественного здоровья» предполагает формирование создание системы мотивации россиян к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Разработку и проведение информационной кампании по укреплению общественного здоровья поручено Минздраву России. В рамках реализации федерального проекта планируются также разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте и формирование групп сопровождения здоровья.
Минздрав завершил разработку законопроекта о продаже крепкого алкоголя с 21 года
Депутаты, призвавшие рассмотреть законопроект о повышении официального возраста употребления и покупки алкоголя, руководствуется тем, что так можно избежать распространения спиртных напитков среди молодого поколения.
Но специалисты думают, что ситуация в стране от этого не изменится. С каждым годом процент алкоголиков возрастает. По данным исследованиям, люди начинают употреблять спиртные напитки уже с 14 лет. Даже совершеннолетний порог не мешает им добывать разными способами запрещенный продукт и распивать его. Из этого делают вывод, что бороться с пагубной зависимостью в стране нужно иными методами.
Ряд чиновников не хотят поддерживать такую инициативу, поскольку считают, что изменение законопроекта увеличит реализацию суррогатного спиртного, что ещё хуже – отразится на здоровье молодого поколения. Контрафактный продукт наносит вред куда сильнее, чем законно произведенный алкоголь, который готовят с соблюдением технологических норм.
Депутаты полагают, что решение проблемы лежит в правильном воспитании детей. То есть родителям необходимо прививать с раннего возраста мысли о вреде алкогольных напитков, а не ограничивать их в покупке спиртного. Кроме того, собственный пример отца и матери, становятся базой для восприятия малыша.
Безусловно, дополнительно могут возникнуть трудности при вводе новых законов. Поэтому на данном этапе повысить официальный возраст продажи алкоголя в стране крайне трудно. Для этого потребуется изменить действующие долгие годы нормы федерального законодательства – уголовных, гражданских, административных и семейных.
Несмотря на факт того, что представители власти по большей мере не поддержали инициативу, 79% населения высказались в положительном ключе по поводу законопроекта. Граждане считают, что это действенные меры против борьбы с алкоголизмом в стране.
Представители власти, рассуждая об изменениях в законопроекте, отмечают, что существует 55 статья Конституции Российской Федерации, где обозначается, что ограничения должны быть введены лишь в той пропорции, что необходимы для защиты действующего строя и нравственности населения.
Ссылаясь на 60 статью Конституции, гражданин, достигший совершеннолетнего возраста, может самостоятельно принимать решение по поводу приема алкоголя.
Сложнее разобраться с ситуацией эмансипированных подростков. С юридической точки зрения, они являются дееспособным и обладают правом вступать в официальные отношения. Поэтому представив соответствующую справку с указанием о заключенном брачном союзе, юноша или девушка может ввести продавца в заблуждение.
Нужно знать важный нюанс. Если человек считается трудоспособным, в соответствии с законами страны, до достижения 18 лет, то он всё равно не вправе покупать алкогольсодержащие напитки.
Эмансипированный и совершеннолетний гражданин – это разные понятия, которые нельзя путать. Поэтому продавцы могут потребовать паспорт, подтверждающий возраст клиента. При установлении года рождения, не допускающего оформление покупки на алкоголь, в реализации товара будет отказано.
23613
15953
Принят ли закон о продаже алкоголя с 21 года?
18127
8094
Фото 7131
Фото Видео 5131
Слухи о том, что покупать крепкое спиртное разрешат лишь с 21 года, возникли не на пустом месте. Минздрав в 2019-м году создал законопроект, согласно котором, приобрести водку, коньяк и прочие крепкие напитки смогут лишь лица старше 21 года. С 18 лет гражданину будет доступен лишь алкоголь с крепостью не более 16,5%.
Специалисты Минздрава уже несколько лет вынашивали подобную идею. Есть несколько причин, по которым законопроект наверняка поддержат депутаты:
- Россия входит в число стран, где смертность молодежи от употребления алкоголя достаточно высокая. При этом риск возрастает при распитии именно крепкого спиртного. Вероятность получить алкогольное отравление от того же пива или шампанского меньше. Молодые люди, только недавно окончившие школу, еще не умеют контролировать количество выпитого спиртного, особенно в компании;
- Реализация значимого госпроекта «Укрепление общественного здоровья». Это один из самых масштабных проектов, направленных на создание условий для отказа россиян от вредных привычек;
- Положительное отношение к законодательной инициативе многих граждан. Соцопросы показали, что 70% россиян одобряют идею продавать крепкое спиртное с 21 года.
Алкоголь с 21 года: предложение Минздрава оказалось противоречивым
Ожидается, что в случае принятия закона произойдет постепенное укрепление здоровья нации. Некоторые молодые люди после наступления совершеннолетия чувствуют себя слишком самоуверенно в плане употребления алкоголя.
Многим сразу хочется попробовать что-то покрепче и не ограничивать себя лишь пивом или вином. Не рассчитав дозу, молодой человек попадает в больницу.
Согласно действующему закону, продавцы должны спрашивать паспорт, если сомневаются в совершеннолетии покупателя. На практике продавцы спрашивают паспорт у всех, поскольку наказание за продажу алкоголя составляет от 30 до 50 тыс. рублей для физических лиц и от 300 до 500 тыс. рублей для юридических (согласно Кодексу административных правонарушений РФ, статья 14.16).
При неоднократной продаже алкоголя несовершеннолетним лицам наступает уголовная ответственность (для лиц, имеющих обвинение в административной ответственности по этой же причине). В этом случае применяется статья 15.1 УК РФ, по которой наказание подразумевает штраф в размере 50 -80 тыс. рублей или же исправительные работы на срок до 1 года.
По статье 151.1 (вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия) можно попасть в тюрьму на 4 года. Суд решает, какую меру пресечения избрать.
Закон, запрещающий продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 18 лет, связан с тем, что именно в этом возрасте алкоголь отрицательно влияет на организм, который еще не закончил формироваться физически и психически. После 21 года человек является зрелым с медицинской точки зрения. Такой организм может лучше сопротивляться воздействию внешних факторов, в том числе вредному влиянию алкоголя.
Если закон будет принят, его действие на себе смогут ощутить все лица, не достигшие 21 года. С января 2020 года нельзя будет купить напитки, имеющие крепость больше 16,5 градусов.
Если вспомнить о крепости напитков, можно сделать вывод, что молодым людям в возрасте от 18 до 21 года остается довольствоваться пивом, шампанским, джин-тоником и вином. Но эти алкогольные напитки также отрицательно влияют на здоровье человека, если их употреблять неумеренно, поэтому разумнее ограничить покупку всех алкогольных напитков.
По данным ВОЗ, в России с успехом проводится политика снижения употребления алкоголя. В 2006 году в РФ средний показатель потребления алкоголя среди населения старше 15 лет был равен 17,1 л спирта. В 2016 году эта цифра сократилась и составила 11,1 л.
Максим Чергиновский, генеральный директор некоммерческого партнерства “Клуб профессионалов алкогольного рынка” характеризует законопроект как положительный шаг, но сомневается в том, что закон будет принят, поскольку в Госдуме неоднократно рассматривались подобные инициативы.
На сегодняшний день по законодательству РФ вся ответственность наступает уже с 18 лет. Человек может голосовать, идти в армию, для него действует уголовная ответственность. Поэтому повышение возраста для продажи алкоголя кажется нелогичным. Вместе с тем рынок нелегальной торговли спиртными напитками широко распространен в стране, имеет большие денежные обороты.
Даже если закон вступит в силу, купить спиртное для человека младше 21 года может любой дядя старше него. Практика показывает, что законы не останавливают человека от выпивки. Самое ценное в законе — возможность бросить пить, не начинать, а жить и радоваться жизни.
11.09.2019 10:27 — гость —
И министерство обороны согласовало?!
11.09.2019 10:29 — гость —
Кто пьет и будет пить .
11.09.2019 10:30 — гость —
убивать можно, а водку пить нет… как по мне так глупость полная, а не закон…
11.09.2019 10:42 гость
В армии объясняют, что убивать можно только того, кто пытается тебя убить, а с алкоголем у неокрепшего мозга может появится желание убивать и других. Но я согласен, что в армию забирают рановато, можно хоть лет с 20. Хотя на практике в среднем похоже так и косят лет до 21-23
11.09.2019 11:08 — гость —
В армии объясняют, что убивать можно только того, кто пытается тебя убить,
а как-же защита конституционного строя из присяги…
11.09.2019 12:25 — гость —
Депутаты, которые в доле, не пропустят этот закон.
Продажа алкоголя с 21 года в России, как предполагает Госдума, должна снизить процент употребления спиртных напитков среди подростков. Однако уже сейчас многие утверждают, что это не спасёт ситуацию в стране. Напомним, что с каждым годом процент употребляющих алкоголь юношей только возрастает. Сегодня средний возраст несовершеннолетних, которые покупают горячительные напитки – 14 лет!
Множество жителей Федерации не поддерживают законопроект. Мол, продажа алкоголя с 21 года в России может спровоцировать рост реализации суррогатного спиртного. Лучшее решение, по мнению тех, кто не поддерживает законопроект, это правильное воспитание ребёнка, который будет ценить здоровый образ жизни, а не спиртное.
Что же касается отдельных заведений, оказывающих услуги общественного питания (ресторанов, баров, кафе) то эти заведения, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции, согласно ст. 492 ГК РФ, обязаны заключить договор с каждым обратившимся на равных условиях (публичный договор).
Таким образом, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары не допускается и сам по себе является незаконным. Обращу ваше внимание на то, что дополнительные условия продажи продукции могут устанавливаться заведениями общественного питания самостоятельно, однако, они не могут противоречить законодательству РФ (п.5 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036). Запрет на продажу алкогольной продукции для лиц, не достигших возраста 21 года, противоречит п.2 ст.16 Закона.
Следовательно, при предъявлении документа, удостоверяющего личность и подтверждающего возраст (с 18 лет), отказ в продаже алкогольной продукции (вне зависимости от ее крепости) будет являться незаконным.
Опыт разных стран тоже наталкивает на размышления. Например, в Киргизии поддерживается личная инициатива людей по установлению «сухого закона» в отдельных населенных пунктах. Таких становится все больше. В Германии в случае, если человек после работы на предприятии более пяти лет стал алкоголиком, санкции накладываются на работодателя. Он также оплачивает пострадавшему дорогостоящее лечение от алкоголизма.
Буквоеды-правоведы предостерегают рьяных борцов с молодежным алкоголизмом от поспешных шагов. Они считают, что окончательное принятие поправки о продаже только тем, кому уже 21, может вступить в противоречие со Ст. 60 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что после достижения 18-летия россиянин может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. Поэтому первой должна быть конституционная поправка, а потом уже возможны изменения в профильном законе.
В Госдуму внесли законопроект о продаже алкоголя с 21 года
Правильный закон! В Европе и США продают спиртное с 21 года и алкоголиков там намного меньше! А уж среди подростков и вообще не встретишь пьяных! И ничего, никто не жалуется! Почему-то некоторые считают, что нашей молодежи пить просто необходимо! Якобы без этого в нашем климате не выжить. Но ведь живут финны со своим сухим законом, а у них ничуть не теплее! А еще говорят, что якобы менталитет у нас такой, что без бутылки водки и жизнь не мила. Но ведь это неправда! Просто мы привыкли искать оправдания собственному пьянству!
У нас законы все равно исполняются только в особых случаях, когда по какой-то причине решили начать облаву на кого-то, например, на продавцов алкоголя. В остальное же время, как продавали подросткам спиртное, не спрашивая паспорта, так и продолжают продавать. Бесполезно это все! Лучше бы государство позаботилось о том, чтобы молодым людям было чем заняться, помимо распития пива на лавочке у подъезда. У нас же молодежным досугом никто не занимается. Секций и кружков нет или стоят эти занятия запредельно дорого. Родители вынуждены на двух-трех работах горбатиться, чтобы детей прокормить, а воспитанием им некогда заниматься. До тех пор пока дети будут предоставлены сами себе, никакие запреты на продажу алкоголя не помогут с подростковым пьянством справиться.
Депутаты говорят, что 99% подростков к 18 годам уже успевают попробовать спиртное. Значит, существующий запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним не действует? Тогда зачем плодить новые запреты, которые тоже не будут действовать? Может, нужно что-то другое предпринять? Начать антиалкогольную пропаганду, например? Может, эта мера окажется более эффективной!
К сожалению, запретами проблему подросткового пьянства все равно не решить. Все равно, если молодой человек хочет выпить, он найдет такую возможность, независимо от того, сколько ему лет. Вон, в деревнях юноши и девушки к 18 годам уже спиваются, а по идее, должны были только-только попробовать алкоголь.
Думаю, дело в правильном воспитании. И заниматься этим должны не депутаты, а семья подростка. Если родители не объяснят, что алкоголь – это плохо, что пить нужно в меру, только по праздникам и за хорошо накрытым столом, а не в подъезде, ничего запреты не дадут! Даже родителям я бы посоветовала не запирать алкоголь на амбарный замок. Ведь запретный плод, как известно, сладок. Нужно деликатно объяснить молодому человеку, что быть пьяным – это стыдно, да еще и вредно для здоровья.
Ну и конечно же, своим примером показывать, как нужно отмечать праздники. Если родители ничего, кроме бокала хорошего вина, себе не позволяют, то и ребенок их алкоголиком не вырастет.
Минздрав говорит о том, что употребление крепкого алкоголя объективно вредно для молодёжи, даже если человеку исполнилось 18 лет. Одно дело – юридическое совершеннолетие и наделение человека правами, а также обязанностью отвечать за свои поступки. Другое дело – достижение биологического взросления.
В пояснительной записке к проекту закона Минздрав в первую очередь напирает на то, что формирование структур головного мозга в среднем завершается у людей только к 21 году. У кого-то чуть раньше, но у кого-то – даже позже.
В то время, пока мозг формируется, он особенно чувствителен к химическому отравлению (алкоголем, наркотиками и прочими токсинами). Употребляя алкоголь в том возрасте, в котором формируются критически важные отделы мозга, человек ухудшает собственные когнитивные способности.
Затем Минздрав ссылается на международный опыт. Особенно интересен и показателен в этом смысле опыт США, где в разных штатах минимальный возраст, с которого разрешено покупать алкогольные напитки, варьируется от 18 лет до 21 года. Одна и та же молодёжь в одной и той же стране в итоге ведёт себя по-разному. Там, где продажа алкоголя разрешена с 21 года, меньше случаев пьянства и смертности среди молодых людей, большее количество подростков спокойно заканчивают школу и не бросает учёбу.
Закон о продаже алкоголя с 21 года может вступить в силу в 2022 году
Минздрав предлагает определённый компромисс – с 18 лет российская молодёжь сможет легально покупать алкогольные напитки. Но только те, крепость которых не превышает 16,5%. Это – максимальная крепость вина по российским законам.
Задача Минздрава состоит в том числе в том, чтобы изменить культуру россиян в отношении алкоголя.
Понятно, что быстро отучить жителей России от алкоголя полностью – невыполнимая задача. А вот на первых порах переключить внимание людей с крепкого алкоголя на слабый и менее вредный для здоровья – вполне возможно.
В этом, кстати, подход Минздрава отличается от позиции общественного движения “Трезвая Россия”. “Трезвенники” выступают за то, чтобы любой алкоголь в России продавался людям от 21 года.
Действительно, именно по этому поводу довольно часто идут споры внутри самого правительства. Например, в Минэкономразвития уже успели раскритиковать проект закона от Минздрава именно по этим соображениям. Человек, достигший совершеннолетия, не должен ни в чём ограничиваться, он сам отвечает за свои поступки.
В пояснительной записке к законопроекту Минздрав отвечает и на это. В министерстве напоминают, что в России действует множество ограничений, которые никаких споров не вызывают. Например, водителем автобуса, троллейбуса или трамвая можно стать только с 21 года. Тот же минимальный возраст установлен для тех, кто хочет получить разрешение на оружие или избираться в органы власти. Стать судьёй или адвокатом можно и вовсе с 25 лет. А на госслужбе нельзя находиться людям старше 70 лет.
В законопроекте в его текущем виде говорится о том, что документ вступает в силу в день его официального опубликования. Никаких переходных периодов и отсрочки он не предусматривает.
Для того, чтобы закон начал работать немедленно, его нужно принять в Думе. Если документ пройдёт три положенных чтения и будет одобрен нижней палатой парламента, можно будет считать его судьбу решённой. Совет Федерации и президент крайне редко отклоняют что-то, принятое Думой.
А вот что скажет Дума – вопрос интересный. Понятно, что от вступления в силу такого закона кто-то выигрывает, а кто-то проигрывает. Если говорить о финансовых интересах, то закон выгоден производителям и импортёрам пива и вина. А вот тем, кто занимается бизнесом с крепким алкоголем, закон невыгоден совершенно. Очевидно, что обе эти группы интересов так или иначе будут лоббировать принятие или отклонение закона.
Поэтому пока нам остаётся наблюдать за судьбой документа в Думе. Какие-то принципиальные вещи о перспективе закона могут стать понятными довольно скоро. Возможно, документ вступит в силу уже в 2019 году. Но вероятно и то, что всё останется как есть сейчас.
Права и обязанности граждан Российской Федерации указаны в главном документе нашей станы — Конституции РФ. В том числе она регламентирует возраст совершеннолетия в России.
Согласно ст. 60 Конституции РФ, гражданин считается совершеннолетним, т.е. имеющим право самостоятельно осуществлять свои конституционные права и обязанности, по достижении им 18 лет.
Никаких иных положений, исключений и примечаний в статье не имеется. Следовательно, приобретать алкогольную продукцию в розничных магазинах и предприятиях общепита россиянам разрешается с 18 лет — возраста совершеннолетия.
Но в Гражданском Кодексе РФ есть понятие «эмансипация» подростков и «полная дееспособность», которые вносят путаницу в данный вопрос. Многие полагают, что ведущий предпринимательскую деятельность или состоящий в браке гражданин, не достигший 18 лет, считается совершеннолетним и получает все конституционные права, в том числе на покупку водки, вина и пива.
Разберемся, так ли это на самом деле.
Закон о продаже алкоголя с 21 года примут в России до конца декабря
Определить точный возраст гражданина «на глаз» невозможно. Поэтому при продаже алкоголя молодым людям и девушкам продавцы пользуются своим правом потребовать у покупателя документ, подтверждающий факт их совершеннолетия.
Это право установлено в пункте 2 ст. 16 № 171-ФЗ:«…
в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».
То есть продавец, торгующий алкогольной продукцией, не просто имеет право, но и обязан проверить совершеннолетие любого покупателя, чей возраст он ставит под сомнение. Для этого покупателю нужно предъявить документ, удостоверяющий его совершеннолетие.
Перечень таких документов утвержден Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 года № 1728. К ним относятся:
- Паспорт гражданина РФ внутренний.
- Паспорт гражданина РФ заграничный.
- Временное удостоверение личности гражданина РФ.
- Удостоверение личности моряка.
- Дипломатический паспорт гражданина РФ.
- Служебный паспорт гражданина РФ.
- Удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ.
- Заграничный документ иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве Российской Федерацией.
- Вид на жительство лица без гражданства в РФ.
- Разрешение на временное проживание лица без гражданства в РФ.
- Удостоверение беженца.
- Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.
- Водительское удостоверение.
- Персонифицированная карта зрителя.
Как видно из перечня, никаких справок, решений суда и органов опеки о признании гражданина дееспособным в этом списке нет. Таким образом, официально эмансипированный подросток признается полностью дееспособным, но не является при этом совершеннолетним.
Совершеннолетие и дееспособность — это разные понятия. Согласно Конституции возраст совершеннолетия в России – 18 лет.
Разрешение на продажу алкогольной продукции касается только совершеннолетних граждан. Поэтому в соответствии с пунктом 2 ст. 16 № 171-ФЗ, даже если подросток официально признан полностью дееспособным, ведет предпринимательскую деятельность, женат или замужем, он все равно не может покупать алкоголь до тех пор, пока ему не исполнится 18 лет, поскольку де-юре он еще несовершеннолетний.
Следовательно, на вопрос, со скольки лет продают алкоголь в России в 2018 году, можно ответить однозначно – исключительно с 18 лет.
Последние новости таковы — в Госдуме активно обсуждают данную инициативу:
- Есть депутаты, которые резко против принятия этого документа. По их мнению, законопроект не столько ограничит потребление крепкого алкоголя, сколько даст толчок для развития рынка суррогатной продукции. А она, как известно, редко бывает качественной.
- За проект выступает министр здравоохранения В. Скворцова. По ее словам, алкоголь, употребляемый в юном возрасте, «не только воздействует на здоровье, но и влияет на поведение».
- Осенью прошлого года зампред Правительства Т. Голикова высказывалась о том, что возраст продажи алкоголя может быть повышен.
- Есть мнение, что для запрета продажи крепкого алкоголя лицам, уже достигшим 18 лет, необходимо внести ряд изменений в федеральное законодательство, а также в ст. 60 Конституции РФ, которая гласит, что с этого возраста гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности. Получается, что ограничение по возрасту на продажу алкогольной продукции не дает в полной мере реализовать права.
- Депутаты, поддерживающие проект, опираются на ограничения, которые действуют в различных цивилизованных странах (Норвегия, Финляндия, США и пр.), и работают довольно успешно.
Многие российские законотворцы считают, что нецелесообразна продажа алкоголя с 21 года в России. Закон вступит в силу после принятия, если будут оговорены все возможные нюансы и поправки.
Было озвучено предложение для ускорения процесса обсуждения. Суть в том, чтобы разрешить торговым точкам общепита, торгующим крепким алкоголем, самостоятельно устанавливать возраст для продажи алкогольной продукции. Но эти заведения осуществляют торговлю в соответствии со ст.
492 ГК РФ, заключают с покупателем публичный договор и не отпускают продукцию лицам моложе 18 лет. Если же точка самостоятельно введет ограничения на продажу спиртного посетителям, которым еще не исполнился 21 год, это будет противоречить действующему законодательству.
Пока по закону при предъявлении документа, доказывающего наступление совершеннолетия, отказать в продаже алкоголя любой крепости нельзя.
Допустимая норма алкоголя за рулем в 2019 году – сколько промилле разрешено?
Очень часто молодых людей волнует вопрос приобретения спиртных напитков в магазинах. Камнем преткновения становится возраст человека, покупающего алкогольную продукцию. В России и других развитых странах мира алкоголь может быть продан человеку при достижении им совершеннолетнего возраста.
Вопрос лишь в том, когда же человек становится совершеннолетним в тех или иных странах мира. Обычно «алкогольное совершеннолетие» наступает в возрасте от 18 до 21 года. Давайте вместе разберемся, со скольки лет можно покупать алкогольную продукцию в разных странах, в том числе и в России.
Четкое знание законов поможет Вам отстоять свои потребительские права относительно алкогольной продукции в споре с продавцами спиртных напитков.
Как мы с Вами выяснили, возраст, с которого человек может покупать алкоголь зависит в первую очередь от страны проживания и действующих в ней законов. Согласно Конституции РФ в России человек становится совершеннолетним в 18 лет. По УК РФ реализация спиртных напитков запрещается и карается по закону лицам, не достигших совершеннолетия.
Следовательно, покупать спиртное в России можно с 18 лет. В случае, если Вам уже больше 18 лет, а в магазине Вам отказываются продавать горячительные напитки, Вы обязаны предъявить продавцу паспорт или иные официальные документы, подтверждающие Ваше совершеннолетие. Если у Вас нет с собой никаких документов, продавец в праве Вам отказать в покупке товара.
В противном случае, можете спокойно приобретать любую алкогольную продукцию.
В России остается актуальной проблема распития спиртосодержащих напитков. Серьезным аспектом является употребление алкоголя подростками. Минздрав ежегодно публикует статистику, в соответствии с которой в стране порядка 70% детей попробовали пиво и 60% делали это не менее двух раз.
К сожалению, гражданская позиция большинства людей такова, что увидев на улице ребенка с банкой энергетика, пройдут мимо. По этой причине на государственном уровне ввели ряд ограничений и ужесточили ответственность за сбыт спиртного несовершеннолетним лицам.
Поэтому потребителям нужно знать, со скольки лет продают алкоголь в России.
Уважаемые посетители!
Наши статьи носят информационный характер о решении тех или иных юридических вопросов. Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.
Для решения конкретной задачи заполните форму ниже, либо задайте вопрос онлайн-консультанту во всплывающем окне справа внизу экрана или звоните по номерам указанным на сайте (круглосуточно и без выходных).
Это быстро и бесплатно!
Соответствующий законопроект могут рассмотреть и принять в ближайшее время.
По словам главы Минздрава Вероники Скворцовой, употреблять алкоголь в возрасте до 20 лет крайне вредно для организма.
Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова выразила надежду, что закон о повышении минимального возраста продажи алкоголя до 21 года будет принят в течение года. Как пишет РИА Новости, за подобную инициативу помимо Минздрава выступает Общероссийский народный фронт, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации и регионы.
«Закон разработан, мы очень надеемся, если это сейчас активно будет идти, то в ближайшее время его рассмотрят и примут», — заявила Скорцова. Также министр отметила, что организм человека продолжает формироваться до 20 лет. Поэтому до этого возраста важно уберечь его от высококонцентрированного алкоголя.
За принятие закона, по данным исследований, высказываются 70% россиян. Подобная мера действует в Казахстане, США и Индонезии. Ранее ведомство Скворцовой предлагало запретить продажу алкоголя крепче 16,5% лицам младше 21 года, однако эта идея не нашла поддержки среди депутатов.
[1]
Основным препятствием для данного проекта является текст Конституции, а именно — ст. 60. Она гарантирует гражданину полный набор прав и свобод именно с 18 лет. Соответственно, употребление спиртных напитков — это тоже право гражданина. В будущем может возникнуть несоответствие между тем, с какого возраста продают алкоголь, пусть даже только крепкий, и с какого личность становится полностью дееспособной.
Есть мнение, что запрет будет противоречить конституционным нормам. Как поступит законодатель в такой ситуации, пока сложно предполагать. В РФ есть опыт принятия законов, которые не соответствовали нормам Конституции. Возможно, и в этом случае дело может дойти до Конституционного суда, если законопроект в итоге примут.
Инициатива Минздрава крайне популярна среди россиян. По данным ВЦИОМ, согласно исследованию, проведённому в ноябре 2018 года, 78% опрошенных граждан поддержали эту инициативу. При этом 96% опрошенных подтвердили, что были свидетелями семейных ссор (либо слышали об этом от близких знакомых и родственников), скандалов и даже разводов именно на почве употребления спиртных напитков. Поэтому вред алкоголя понятен практически абсолютному количеству жителей нашей страны.
Возможно, при такой популярности законопроекта продажа алкоголя с 21 года в России (закон вступит в силу после принятия) всё-таки осуществится.
Известно, что даже строгие законы не позволяют в полной мере обеспечить запрет алкоголя для молодых людей. Они всё-равно находят способы приобрести запрещённые для них напитки. На это и опираются противники нового проекта. Они считают, что ничего кардинально не изменится, когда вступит в силу закон.
Уже сегодня перед алкогольными магазинами околачиваются компании из лиц, регулярно злоупотребляющих спиртными напитками. Они за символическую плату всегда с радостью готовы купить выпить несовершеннолетнему. Поэтому новый запрет, по мнению противников закона, приведёт только к увеличению потребления.
Люди в возрасте от 18 лет до 21 года при наличии желания без проблем смогут приобрести крепкие напитки через вышеуказанных лиц. Они смогут купить неограниченное количество менее крепкой выпивки, и ее употреблением нанести своему здоровью не меньший вред.
В текущем году продажа спиртных напитков по стране разрешена с совершеннолетнего возраста, то есть с восемнадцати лет. Однако в правительстве начали рассматривать новый закон о продаже алкоголя с 21 года в России. Благодаря обновленным положениям рамки торговли спиртным могут быть увеличены, что привнесет изменения в деятельность не только у продавцов, но и в привычный уклад населения.