Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приоритетное право представлять интересы несовершеннолетнего имеют ответ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
10 сентября 2021 года
Как благотворительный детский фонд «Виктория» сотрудничает с городскими организациями для детей-сирот
9 сентября 2021 года
Как волонтеры из добровольческого движения «Даниловцы» помогли в пандемию 150 московским детям-сиротам
3 сентября 2021 года
Более 150 юных москвичей из учреждений для детей-сирот начали обучение в городских колледжах
3 сентября 2021 года
Огород для души: как детей с инвалидностью реабилитируют с помощью трудотерапии
2 сентября 2021 года
Для будущих приемных родителей пройдет День открытых дверей
26 августа 2021 года
Статья 27. Законные представители ребенка
- родители (один из них)
- лица, заменяющие родителей (опекун, попечитель, приемный родитель, патронатный воспитатель, усыновитель)
- органы опеки и попечительства
- инспекции по делам несовершеннолетних и защите их прав
- прокурор
- Уполномоченный по правам ребенка
- Уполномоченный по правам человека
- фактические воспитатели
- лица, обнаружившие подкинутого, подброшенного ребенка
- иные лица и органы, на которых законом РФ возложена обязанность по участию в осуществлении, охране и защите прав ребенка.
При этом объем полномочий у лиц указанных выше различается.
К примеру, наиболее широким кругом полномочий обладают родители и усыновители. Данные лица вправе осуществить любое право ребенка, которое он не может самостоятельно реализовать.
В свою очередь объем полномочий опекунов, попечителей, приемных родителей меньше объема полномочий родителей и/или усыновителей.
Эти лица действуют в пределах законодательства и договора, заключенного с органами опеки и попечительства или учредителем доверительного управления.
- при необходимости взыскания алиментов с родителей/попечителей в случае отказа последних содержать ребенка
- в случае нарушения имущественных прав несовершеннолетних и изменении жилищных условий
- в случае нарушения прав сирот и усыновленных детей
- в случае нарушения прав детей-инвалидов и детей с ОВЗ
- в случае нарушения неимущественных прав несовершеннолетних (право на образование, смену фамилии и имени, на общение с обеими родителями в случае развода супругов и т.д.).
Следует отдельно отметить, что в сферу компетенций органов опеки и попечительства во всех случаях возложен контроль над действиями родителей/опекунов/попечителей, относительно имущественных прав детей.
- Поменять имя, фамилию и отчество
- Жить за счет родителей
- Выбирать, с кем из родителей жить после развода
- Общаться с родными после развода родителей
- Получить прописку по месту жительства родителя, даже если другие собственники против
- Не соглашаться на усыновление, опекунство и восстановление родителей в правах
- Делать покупки в магазине, получать призы и подарки с 6 лет
- Подписывать договоры и совершать сделки с 14 лет
- Распоряжаться своими деньгами и вкладами с 14 лет
- Иметь свои вещи и не разрешать родителям ими пользоваться
- Не платить штрафы, налоги и не возмещать причиненный вред
- Учиться и лечиться за счет государства
- Ходить в сад и школу рядом с домом
- Учиться дома, а не в школе
- Работать с 16 лет
- Отказаться от лечения, прививок и обследований с 15 лет
- Водить мопеды и легкие мотоциклы с 16 лет
- Заниматься бизнесом и подрабатывать
- Вступать в брак с 16 лет
- Получать наследство, даже если завещание на других людей
- Использовать налоговые вычеты при покупке недвижимости
- Ездить за границу без сопровождения взрослых
- Получить долю в доме или квартире, если на их покупку потратили маткапитал
- Получить гражданство РФ
- Защищать свои права и интересы
- Требовать уведомления родителей при задержании
- Участвовать в производстве по уголовным делам в присутствии родителей и педагога
(в ред. Федеральных законов от 15.11.97 N 140-ФЗ, от 27.06.98 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2004 N 185-ФЗ, от 03.06.2006 N 71-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 24.04.2008 N 49-ФЗ, от 30.06.2008 N 106-ФЗ, от 23.12.2010 N 386-ФЗ, от 04.05.2011 N 98-ФЗ, от 30.11.2011 N 363-ФЗ, от 30.11.2011 N 351-ФЗ, от 12.11.2012 N 183-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 05.05.2014 N 126-ФЗ, от 04.11.2014 N 333-ФЗ, от 20.04.2015 N 101-ФЗ, от 13.07.2015 N 237-ФЗ, от 13.07.2015 N 240-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 29.12.2015 N 391-ФЗ, от 30.12.2015 N 457-ФЗ, от 28.03.2017 N 39-ФЗ, от 01.05.2017 N 94-ФЗ, от 30.10.2017 N 302-ФЗ, от 14.11.2017 N 321-ФЗ, от 29.12.2017 N 438-ФЗ, от 29.07.2018 N 224-ФЗ, от 03.08.2018 N 319-ФЗ, от 03.08.2018 N 322-ФЗ, от 18.03.2019 N 35-ФЗ, от 29.05.2019 N 115-ФЗ, от 02.08.2019 N 319-ФЗ, от 02.12.2019 N 411-ФЗ, от 06.02.2020 N 10-ФЗ, от 04.02.2021 N 5-ФЗ, от 02.07.2021 N 310-ФЗ)
Принят
Государственной Думой
8 декабря 1995 года
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов (далее — законы), а также законов субъектов Российской Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, которые указаны в статье 2 настоящего Кодекса, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации настоящим Кодексом, и по вопросам, непосредственно настоящим Кодексом не урегулированным.
Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации.
К названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
Защита прав детей — Генеральная прокуратура Российской Федерации
В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
1. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. (в ред. Федерального закона от 04.02.2021 N 5-ФЗ)
2. Не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 04.02.2021 N 5-ФЗ)
1. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.
2. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства
Для представления интересов детей родитель, опекун или усыновитель должны иметь следующие документы:
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
- внутренний паспорт гражданина РФ
- удостоверение опекуна;
- свидетельство, подтверждающее факт усыновления или судебное решение;
- решение, которые выдали органы опеки.
На заметку! Органы опеки по решению суда являются представителями для детей без близких родственников или в случаях серьезной болезни родителей.
Специальные права приобретаются законным представителем ребенка с аналогичным гражданствам. В данную категорию входят:
- участие во всех сделках подопечного возрастом от 14 до 18 лет;
- выдача письменного разрешения на юридически значимые действия;
- согласие на ответы несовершеннолетнего при допросах;
- принятие или сохранение наследства в пользу ребенка;
- предоставление согласия полиции на опрос подопечного;
- предотвращение запугивания, издевательства или насильственных действий над малолетним;
- защита прав ребенка, привлеченного к административной ответственности.
Важно! Отказ законного представителя в защите интересов подопечных является умышленным причинением вреда.
Ответственность, возложенная на законного представителя для несовершеннолетнего, прекращается в случаях:
- совершеннолетия подопечного — с 18 лет;
- заключения лицами от 14 лет официального брака;
- получения гражданами от 16 лет первой коммерческой прибыли.
Условием прекращения представительства также является психическая дееспособность ребенка.
Законный представитель лишается статуса, если он действует во вред подопечному. В рамках уголовного или исполнительного производства лицу грозит отстранение от дела и штраф в размере 1,5 тыс. руб.
Представительство интересов несовершеннолетнего может осуществляться в различных формах в зависимости от возраста ребенка, характера правоотношения и иных обстоятельств.
Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет, и организациям.
Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).
К законным представителям ребенка относятся его родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право дано федеральным законом.
Родители, основания представительства которых обусловлены происхождением ребенка, имеют равные права и несут равные обязанности (п. 1 статья 61 Семейного кодекса (СК)). Если материнство и отцовство в отношении ребенка удостоверены в установленном законом порядке, то вовсе не обязательно, чтобы родители ребенка состояли в браке между собой.
Как правило, при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, интересы родителей противоречивы. Вследствие этого трудно установить соответствие интересов ребенка и интересов каждого из его родителей.
Например, родитель, проживающий отдельно от ребенка и фактически не принимающий участия в его воспитании, сохраняет статус законного представителя и может представлять интересы несовершеннолетнего в суде.
Таким образом, в отношении представительства интересов ребенка его родителями гражданское процессуальное законодательство не предусматривает каких-либо особых правил. Получается, что при рассмотрении соответствующих семейно-правовых споров интересы ребенка могут защищать как оба, так и один из родителей.
[2]
Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном процессе
Обеспечение защиты прав и законных интересов
Защита прав несовершеннолетних детей является одним из приоритетных
направлений социальной политики государства. Очевидно, что дети это наименее
защищенная социальная категория граждан нашей страны. И хотя их призваны защищать
в первую очередь родители, очень часто случается так, что несовершеннолетних
приходится защищать от их собственных матери и отца.
Для этих целей в нашем государстве существует целая система органов, которые призваны охранять и защищать права детей и их законные интересы. Ведь самые ценные ресурсы для любого государства – это люди, поэтому защита детей – это инвестиции в будущее страны.
Органы опеки Принято считать, что в обязанности органов опеки входит только защита прав и интересов детей, которые остались без родительского попечения. Это не совсем так. На самом деле органы опеки в той или иной степени призваны осуществлять охрану всех детей, живущих на территории России. Естественно, происходит это в рамках строго отведенных им полномочий и строго в определенных случаях.
Что могут органы опеки предпринять для охраны интересов детей?
Во-первых, эти органы обязаны выявлять и ставить на учет всех несовершеннолетних, кто остался по какой-то причине без родительского попечения.
Во-вторых, только по решению этих органов может быть установлена опека или попечительство над несовершеннолетним. А это значит, что потенциальный кандидат на воспитание ребенка будет проверен специалистами органа опеки по многим параметрам, прежде, чем он получит возможность влиять на жизнь несовершеннолетнего.
В-третьих, они осуществляют надзор за лицами, в ведении которых находятся подопечные несовершеннолетние дети. И в случае выявления нарушений, принимают меры к охране и защите прав детей. Вплоть до отстранения опекунов и попечителей от исполняемых ими обязанностей в отношении несовершеннолетних – это еще одно полномочие государства.
Далее. Органы опеки в силу закона дают разрешения на совершение сделок с имуществом детей. И речь в данном случае идет не только об опекунах и подопечных, но и о самых обычных родителях и их детях. Особенно это касается сделок с недвижимым имуществом. Если родители хотят продать квартиру, часть которой принадлежит ребенку, они могут это сделать только с согласия органа опеки. В противном случае Росреестр такую сделку просто не зарегистрирует.
Также органы опеки представляют интересы несовершеннолетних детей в суде, когда этого требует закон, или когда их законные представители (то есть родители, например) не могут это сделать по объективным причинам. Когда, к примеру, органы опеки подают иск о лишении родительских прав, то они действуют, прежде всего, в интересах несовершеннолетних.
Когда опекаемому ребенку исполняется 16 лет, он имеет право на раздельное проживание со своим опекуном. Однако разрешение на это дает только орган опеки и попечительства. Он оценивает условия, в которых будет проживать несовершеннолетний, причины, по которым он желает жить отдельно и на основании совокупности многих факторов принимает взвешенное решение. Это еще одно из полномочий данной системы органов.
В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ, родители несовершеннолетнего ребенка являются его законными представителями до того момента, пока ребенок не достигнет совершеннолетия – то есть возраста 18 лет. Данная формулировка закона подразумевает, что родители обязаны не только осуществлять воспитание своего ребенка, содержать его материально, но также и представлять интересы несовершеннолетнего.
Достаточно часто несовершеннолетние дети становятся участниками каких-либо правоотношений, например, наследственных, представлять интересы детей в которых закон допускает только родителям, являющимися законными представителями. Также Семейным кодексом установлено, что родители представляют интересы своего ребенка не только при взаимодействии с органами государственной власти, организациями и учреждениями, но и в суде.
Глава 12 Семейного кодекса достаточно обширно прописывает и регламентирует права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей. Также законом установлено, что как отец, так и мать, могут представлять интересы ребенка в равной мере и обладают на то равными правами (ст. 61 Семейного кодекса).
Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей, с одной стороны, прописаны в законодательстве, однако, с другой стороны, закон дозволяет родителям осуществлять воспитание ребенка в соответствии со своими внутренними убеждениями.
Тем не менее, ст. 65 Семейного кодекса гласит, что родители, выбирая форму воспитания для своего ребенка и представляя его интересы, не должны позволять себе грубо или жестоко вести себя с ребенком, как-либо принижать его честь и достоинство, а также иным образом негативно воздействовать на физическое и психическое состояние несовершеннолетнего.
В соответствии с законодательством РФ возраст не является препятствием для ограничения ребенка в наследственных правах. Поскольку в соответствии с семейным законодательством родители являются законными представителями своих детей, то именно родителям закон и представляет выступать от имени несовершеннолетнего ребенка при реализации ребенком своих наследственных прав.
Так, в соответствии с законодательством, в наследственных отношениях несовершеннолетние дети наследуют имущество после смерти своих родителей в первой очереди наследников. Кроме того, в соответствии со ст. 1149 Гражданского кодекса РФ, несовершеннолетние дети не могут быть лишены доли в наследственных правах на имущество наследодателя. Так, несовершеннолетний ребенок имеет право в любом случае получить обязательную долю в размере 50 % от всего имущества, переходящего по наследству, а уже всё остальное имущество после передачи несовершеннолетнему обязательной доли будет распределяться между прочими наследниками. Данная норма закона является одной из мер по защите наследственных прав несовершеннолетних детей.
Еще одна мера по защите наследственных прав ребенка – участие органов опеки при отказе родителей принимать наследство в пользу несовершеннолетнего. Так, если родитель отказывается вступать в права наследства за своего ребенка, в дело вступают органы опеки, которые могут не разрешить родителям отказаться от наследства в пользу ребенка. Таким образом, в случае возникновения разногласий между позицией родителей и органов опеки в наследственных вопросах с участием несовершеннолетнего, окончательное решение по данному вопросу будет приниматься органами опеки и попечительства.
Нередки случаи, когда позиция родителей в том или ином вопросе, касающемся воспитания ребенка, прямо противоречит желаниям и интересам самого несовершеннолетнего. В данном случае закон предусмотрел, что между родителями и детьми могут возникать определенные противоречия.
Здесь стоит отметить, что ст. 57 Семейного кодекса РФ законодательно закрепляет право ребенка высказывать свое мнение по различным вопросам, возникающим в семье, в том случае, если данные вопросы затрагивают интересы непосредственно самого несовершеннолетнего. Кроме того, даже орган опеки обязан принимать во внимание мнение ребенка, которому уже исполнилось 10 лет.
Так, выбирая образовательное учреждение, в котором будет учиться ребенок, родители обязаны учитывать и его мнение. В противном случае, невнимание к мнению ребенка может впоследствии вызвать не только серьезный конфликт между родителями и ребенком, но и повлечь возникновение психологических проблем у несовершеннолетнего, что будет являться прямым нарушением родителями норм ст. 65 Семейного кодекса РФ. Если родители сомневаются в выборе правильной позиции по воспитанию своего ребенка, они могут обращаться в компетентные органы за получением профессиональной помощи юристов, медиков, педагогов и иных специалистов. Кроме того, при наличии серьезного конфликта интересов родителей и ребенка, сами родители имеют право разрешить данный конфликт, обратившись в органы опеки и попечительства за получением разъяснений.
Если позиция органов опеки не разрешает конфликт интересов родителей и ребенка, родители имеют право обратиться в суд с исковым заявлением.
Таким образом, закон на сегодняшний день возлагает на родителей обязанность выступать в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей, причем в соответствии с законом в процессе осуществления воспитания родители должны учитывать мнение ребенка и действовать исключительно в его интересах.
Тест – опросник «Права ребенка»
- Гельфер, Я. М. История и методология термодинамики и статистической физики / Я.М. Гельфер. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2013. — 536 c.
- Правоведение. — М.: КноРус, 2010. — 472 c.
- Марченко, М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. В 2 томах. Том 1. Государство / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2015. — 752 c.
- Жанна, Владимировна Уманская История и методология науки. Учебник для бакалавриата и магистратуры / Жанна Владимировна Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 653 c.
- Правоведение. — М.: КноРус, 2010. — 472 c.
К малолетним в России относят детей, которым еще не исполнилось 14 лет. Они освобождены от ответственности за свои поступки. Их даже нельзя привлечь к уголовной ответственности за преступление. Все бремя ответственности за действия малолетних детей возложено на их законных представителей. Гражданские права малышей жестко ограничены.
Малолетние граждане самостоятельно могут только:
- Совершать незначительные сделки.
- Получать недорогие подарки, которые трактуется законом как безвозмездные сделки. Если получение подарка требует нотариального оформления, самостоятельно принять его ребенок не может
- Тратить свои карманные деньги.
Бремя ответственности за поступки малолетних детей несут их родители, усыновители или опекуны.
Дееспособность несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет существенно расширена. Они уже могут нести личную ответственность, в том числе и по ряду статей Уголовного Кодекса. Расширяются и их права. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право:
- Распоряжаться своими доходами — зарплатой, стипендией и т.п.
- Пользоваться авторскими правами.
- Открывать счета в банках и распоряжаться ими.
- Совершать мелкие бытовые сделки.
- При достижении возраста 16 лет несовершеннолетние могут самостоятельно вступать в кооперативы.
Остальные сделки они могут осуществлять только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. По ходатайству законных представителей суд может ограничить права несовершеннолетнего или лишить его этих прав полностью.
Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может законно обрести полную дееспособность в порядке эмансипации. Для этого ему нужно работать по договору или заниматься предпринимательством с согласия законных представителей. Или вступить в брак.
Эмансипация несовершеннолетних происходит по решению органов опеки и попечительства, если его представители дают согласие на это. Если согласия нет, подросток может получить полную дееспособность по решению суда. С момента эмансипации ребенок полностью несет ответственность за свои поступки. Законные представители у эмансипированного несовершеннолетнего отсутствуют.
Дееспособность по закону наступает, когда человек достигает восемнадцатилетнего возраста. Это означает, что личность признается таковой, которая может определять свою судьбу самостоятельно. А первые годы жизни за ребенка решают родители. Они несут ответственность за его жизнь и здоровье. В этом суть изучаемого явления. Общество устроено так, что ребенок обязан находиться под опекой взрослого. Тот не просто его кормит, воспитывает, создает условия для нормального развития. Это лицо выступает в государственных органах от имени несовершеннолетнего. Когда отрок попадает в критическую ситуацию, связанную с криминалом, ответственность ложится на того, кто его опекает. Ведь закон у нас, как и во всем мире, устроен так, что сам несовершеннолетний считается недееспособным. С него не могут потребовать выполнения всех гражданских обязанностей. Он еще слишком мал для таковой нагрузки. Вероятно, в некоторых случаях чисто по-человечески можно поспорить с этим постулатом. Но государство защищает свое будущее в лице подрастающего поколения, потому делает детям поблажки, которые исключены для взрослого здорового гражданина.
Как защитить права несовершеннолетних?
С принципиальной основой разобрались. Теперь посмотрим, на кого законодательство опирается в ситуациях, где замешаны дети. Стоит отметить, что таковых множество. Чаще всего мы слышим об уголовных процессах, в которых несовершеннолетние проходят в качестве обвиняемых, свидетелей или подозреваемых. Но существуют еще имущественные вопросы, выезд за рубеж и много другого. Чаще всего, к счастью, интересы детей представляют их родители. Законный представитель несовершеннолетнего-сироты – это его опекун или государственное учреждение. Но бывают случаи, когда не все так просто. Нет у ребенка родителей, и госорганы не позаботились о его устройстве. То есть он один на весь белый свет. Это не означает, что ему не положено защиты, каковая имеется у других детей. Государство обязано назначить ему официального представителя. Им, как правило, является работник специализированного структурного подразделения исполнительной власти.
Мы сосредоточимся на уголовном процессе. В нем множество нюансов, в которых лицо, представляющее ребенка, должно разбираться. Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого обязан все это знать, понимать и исполнять. А именно:
- защищать всемерно права ребенка;
- понимать, в чем его обвиняют;
- знакомиться с материалами уголовного дела;
- получать извещения и другую информацию;
- заявлять ходатайства и отводы;
- нанимать, если надо, адвоката и сотрудничать с ним в пользу отрока.
Законный представитель несовершеннолетнего в уголовном процессе участвует постоянно. Он должен ходить с ребенком на допросы, постоянно находиться рядом, следить за соблюдением его прав. Кроме того, этот человек подписывает все документы от имени обвиняемого (свидетеля). На него же ложится ответственность, установленная законом.
Тот, кто не сталкивался с уголовными делами, вряд ли представляет, сколько нюансов имеется в их рассмотрении. Обвиняемого или подозреваемого должны опросить. Когда речь идет о дееспособной личности, ее вызывают в полицию. Но ребенка просто так нельзя задержать. Законный представитель несовершеннолетнего свидетеля (УПК) обязан присутствовать при опросе. То есть он первым получает информацию о том, что с ребенком произошла беда. Если полиция не оповещает этого человека, она нарушает закон. Это следует понимать и требовать неукоснительного выполнения данных положений. Когда ребенка задерживают, то его представителя оповещают немедленно. Следует все бросить и идти в полицию. Кроме того, взрослый должен заявлять ходатайство о защите ребенка–свидетеля в соответствии с федеральным законом. Участвовать в судебных заседаниях он тоже обязан, когда они касаются подопечного. Никто не имеет права воспрепятствовать выполнению всего описанного.
Когда расследуется преступление, совершенное несовершеннолетним, закон стоит на стороне обвиняемого. Все процедуры организуются так, чтобы не навредить подростку. Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого допускается к участию в любом следственном действии. Он должен присутствовать на допросах и очных ставках. Его не могут не допустить к следственному эксперименту. Все, что касается подростка, проводится только с участием его законного представителя. А тот обязан всемерно способствовать соблюдению его прав. В случае нарушения таковых следует обращаться в прокуратуру. Этот орган осуществляет надзор за работой полиции. Недопустимо запугивание ребенка, тем более издевательства над ним и лицом, представляющим несовершеннолетнего. Эти действия идут вразрез с действующим законодательством.
Законный представитель ребенка имеет достаточно широкие права. Он обязан, с точки зрения государства, ими пользоваться. То есть недопустимо пренебрежение долгом. Это деяние признается таковым, которое наносит несовершеннолетнему вред. Потому в законодательстве закреплена ответственность представителя ребенка. Если он уклоняется от своего долга, то его могут отстранить от участия в процессе. К примеру, отец не желает заниматься подростком, принимается решение о его бездействии, наносящем обвиняемому вред. Тогда официальным представителем может выступить мать. Если же оба родителя махнули рукой на чадо, заняты своими проблемами, то несовершеннолетнего возьмет под опеку государство. Оно назначит его представителя. А нерадивые родители подвергнутся административному наказанию. За невыполнение обязанностей накладываю штраф до полутора тысяч рублей. Смешно, конечно, но таково законодательство. А лучше не попадать в истории, когда несовершеннолетнему требуется законный представитель.
Обязанности родителей по воспитанию несовершеннолетних
- Законные представители ребенка. Кто является законным представителем ребенка?
- Законный представитель физического лица: защита прав и законных интересов
- Как оформить дарственную на квартиру — советы юриста
- За что лишают родительских прав? Основные права родителей
- Что такое эмансипация несовершеннолетних?
- Можно ли выписать ребенка из квартиры? Как выписать из квартиры несовершеннолетнего ребенка?
- Как получить наследство после смерти отца: пошаговая инструкция
Чаще всего таковым являются родители, указанные в свидетельстве о появлении на свет, а также попечители (опекуны). Родители представляют несовершеннолетнего во всех органах, пока последнему не исполнится восемнадцать лет. Законный представитель обязан заботиться о физическом состоянии подростка, его психическом развитии, а также о здоровье и воспитании. Помимо этого, в обязанности входит обеспечение малолетнего качественным общим образованием, а также защита прав в инстанциях.
Важно! Представители несут административную, уголовную и гражданскую ответственность за деяния, совершенные малолетними.
Согласно положениям правовых актов под мероприятиями, связанными с допросами, подразумевается процесс, при котором от гражданина получается важная информация, связанная со следственным действиям. В соответствии со ст. 191, 280 УПК РФ, а также ст.179 ГПК РФ обозначаются условия, с соблюдением которых должна производиться процедура.
Психологи и эксперты утверждают, что малолетние не должны оставаться наедине со следователем или иными лицами, опрашивающими их, по следующим причинам:
- Подростки легко внушаемы.
- Для человека, не достигшего 18 лет, характерна чрезмерная эмоциональность.
- Несовершеннолетние быстро забывают детали произошедшего.
- Подростки не могут вести себя достаточно грамотно в стрессовых ситуациях.
- Указанная категория лиц может намеренно вводить в заблуждение участников процесса, выгораживая тем самым своих друзей.
Права и обязанности родителей
Данное лицо имеет широкий набор прав. Они предоставляются с целью обеспечения защиты прав и интересов малолетнего. В число полномочий ответственного входят:
- Получение сведений о деталях дела.
- Присутствия на оглашении обвинения (при проведении уголовного следствия).
- Нахождение рядом с подростком при даче последним показаний.
- Изучение процессуальных актов, а также внесение корректировок от своего имени.
- Участие в деле посредством предоставления доказательств или иных поясняющих материалов.
Согласно ст. 64 СК РФ представителями ребенка признаются его мать и отец. Если малолетний лишился родителей, то указанные обязанности исполняет опекун, усыновитель, приемные члены семьи, попечитель.
Обозначенные лица защищают интересы несовершеннолетнего и представляют его в инстанциях. Ответственные должны действовать исключительно в интересах подопечного.
Ребенок волен действовать на свое усмотрение и нести за это соответствующую ответственность. Для этого требуется:
- достижение совершеннолетия по возрасту (18 лет);
- приобретение указанного выше статуса при регистрации официального союза или получении первого дохода от предпринимательской деятельности (с 16-ти лет).
При наличии обозначенных факторов и дееспособности гражданина в психическом плане законное представительство теряет силу. До этого момента все юридически значимые действия сопровождаются в присутствии родителей, опекунов, усыновителей и попечителей. На них возлагаются обязательства по воспитанию, образованию и защите интересов детей. Помимо этого, лица наделяются правами, позволяющими реализовать права несовершеннолетнего.
Родители становятся законными представителями ребенка уже при его рождении, то есть, по умолчанию.
Если у ребенка нет родителей либо они лишены родительских прав, тогда над ребенком устанавливается попечительство (для детей в возрасте от 14 до 18 лет) либо опека (до 14 лет).
Для того чтобы стать законным представителям ребенка, то есть опекуном или попечителем, необходимо обратиться в органы опеки по месту прописки несовершеннолетнего, предоставив необходимые документы.
После рассмотрения заявления претендента, одобрения его кандидатуры на роль опекуна или попечителя, ему выдается соответствующее решение.
При этом органы опеки обязаны выдать опекуну все документы, причитающиеся ребенку: его свидетельство о рождении, данные о родителях (акт о лишении родительских прав, свидетельства о смерти), документы на квартиру, которая закрепляется за ребенком, опись имущества и другие.
Согласно ст. 123 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без родителей, не имеющих опекунов и попечителей, которые пошли учиться в организацию для детей-сирот, должны находиться под опекой органов попечительства.
Обязанности опекуна временно возлагаются именно на этот орган.
В случае, когда ребенок поступил в техникум, живет в общежитии техникума, а учебное заведение специализируется на воспитании детей-сирот, тогда оно и будет являться законным представителем ребенка.
При поступлении ребенка в образовательную организацию, представитель несовершеннолетнего обязательно должен подать заявление от своего имени, а также предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Также необходимо предъявить документ, подтверждающий родство с ребенком (свидетельство о рождении – для родителей или заключение – для попечителя).
Права и обязанности представителей обучающихся детей прописаны в ст. 44 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ».
Согласно этому закону, представители несовершеннолетнего ребенка имеют право выбирать образовательное учреждение с учетом пожеланий ребенка, рекомендаций медико-педагогической комиссии.
Они обязаны вникать в образовательный процесс, знакомиться с оценками и успеваемостью ребенка, оказывать ему поддержку в обучении, соблюдать правила внутреннего распорядка учреждения, в котором учится ребенок.
За ненадлежащее исполнение своих обязанностей, законные представители несовершеннолетних обучающихся несут ответственность согласно законодательству РФ.
Ребенок самостоятельно отвечает за свои поступки, выступает от своего имени в различных инстанциях без поддержки законного представителя в таких случаях:
- Если он уже достиг совершеннолетия – ему исполнилось 18 лет.
- Если несовершеннолетний заключил брак (женился/вышла замуж).
Законом РФ предусмотрен ограниченный перечень лиц, которые могут выступать в роли законных представителей несовершеннолетнего ребенка: родители, опекуны, попечители, усыновители. На них возлагаются права и обязанности по воспитанию и образованию детей.
Также законные представители несут ответственность (административную, гражданскую, уголовную) перед законом за действия несовершеннолетних детей.
Текст комментария: «ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Авторы: С.П. Гришаев Издание: 2017 год
1. Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). Это конституционное положение относится ко всем гражданам независимо от их возраста и получило закрепление в семейном законодательстве. Согласно ст. ст. 1, 8, 56 СК РФ, ст. 11 ГК РФ судебная защита гражданских и семейных прав и интересов ребенка является основной юрисдикционной формой защиты.
В нашей судебной системе отсутствует автономная ювенальная юстиция, которая занималась бы защитой прав только несовершеннолетних детей. Как показало изучение данного вопроса, во многих странах она полностью автономна, занимается только несовершеннолетними, действует, используя свои принципы и нормы. Вместе с тем создание отдельных ювенальных судов в нашей стране не получило законодательной поддержки.
В данном случае следует учитывать также соответствующие нормы процессуального права. В частности, согласно п. 5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
А права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, также защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (п. 3 ст. 37 ГПК РФ).
В п. 1 комментируемой статьи подчеркивается, что в первую очередь именно родители должны осуществлять защиту прав и интересов детей. Родители имеют возможность защищать интересы своих детей во всех сферах общественной жизни, причем независимо от того, на территории какого государства требуется такая защита.
Родители могут осуществлять защиту прав и интересов своих детей в суде без специальных полномочий (т.е. без доверенности). Для этого им достаточно предъявить документ, подтверждающий факт происхождения детей от конкретных родителей (свидетельство о рождении ребенка).
При осуществлении защиты прав несовершеннолетнего ребенка родители самостоятельно выбирают способы и порядок защиты, могут вести дела в суде лично или с помощью адвокатов.
2. Родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы. Если между интересами родителей и детей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. Понятия «интересы детей» и «интересы родителей» являются оценочными понятиями. В случае если подобные противоречия будут выявлены, орган опеки и попечительства обязан назначить другого представителя для защиты прав и интересов ребенка, например для защиты прав ребенка в суде.
Таким представителем в соответствии с письмом Минобразования России от 29 марта 2002 г. N 483/28-5 «Об организации работы по передаче детей на воспитание в семьи, организации работы по осуществлению опеки (попечительства) над детьми» может стать социальный работник, общественный инспектор, утвержденный в установленном порядке и полномочный оказать необходимую помощь.