Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как создать ТСЖ в многоквартирном доме и уйти от управляющей компании». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В соответствии с п.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники многоквартирного дома по своему желанию могут выбрать один из следующих схем управления общим имуществом:
- самостоятельное выполнение этой функции самими жильцами (однако, в этом случае количество квартир не должно превышать 30 штук);
- создание товарищества собственников жилья (ТСЖ);
- привлечение сторонней управляющей компании (УК).
Итак, для многих многоэтажных домов особенно актуальны последние два варианта, а именно: создание ТСЖ или же привлечение УК.
Обычно, под ТСЖ (ЖСК, ТСН) подразумевается некоммерческое юридическое лицо, созданное путем объединения собственников квартир жилого дома для осуществления управления имуществом, находящемся в общей долевой собственности.
УК является коммерческой организацией, которая оказывает на платной основе услуги по управлению общедомовой собственностью жильцов многоквартирного дома. При этом осуществляет она свою деятельность на основании договора доверительного управления.
Для того, чтобы четко увидеть разницу между этими двумя вариантами управления, основные их характеристики можно отразить в виде таблицы.
| Критерий оценки | УК | ТСЖ |
| правовая форма | коммерческая организация | некоммерческое объединение |
| основная цель | получение прибыли | благосостояние жилого дома |
| порядок выполнения работ, связанных с обслуживанием дома | плановый характер | по мере необходимости, планирование по желанию ведут члены ТСЖ |
| отношение к общим средствам собственников МКД | не заинтересованы в экономии | экономия дополнительных средств находится в их интересах, так как высвободившиеся финансовые ресурсы можно направить на благоустройство общего дома |
| реакция на долги по коммунальным платежам | может перекрыть непогашенные суммы по ЖКХ за счет резервных средств | за неуплату следует незамедлительное отключение подачи ресурсов |
| уровень подготовки | работают профессионально подготовленные люди | решения принимаются жильцами дома, которые далеко не всегда обладают достаточным уровнем опыта и знаний в той или иной области |
| принятие решений | собственники квартир не всегда могут повлиять на деятельность УК | все решения принимаются на общем собрании большинством голосов |
Как видно из представленной таблицы, между УК и ТСЖ есть принципиальная разница. Причем каждая из этих форм имеет свои плюсы и минусы.
Для того, чтобы заменить УК на ТСЖ, должны быть последовательно выполнены следующие действия:
- Вначале на общем собрании выносится решение об отказе от услуг, оказываемых управляющей компанией, и переходе на форму управления при помощи ТСЖ.
- Далее, на основании вынесенного решения производится расторжение договора доверительного управления, ранее заключенного с УК (п. 8.2 ст.162 ЖК РФ).
- Следующим шагом будет создание товарищества владельцев квартир и его регистрация в установленном порядке.
Инструкция по созданию ТСЖ имеет определенный алгоритм действий. Нужно сделать следующие шаги:
- Изначально должна быть создана инициативная группа, состоящая из собственников дома, которая будет заниматься всеми формальностями.
- Далее, инициаторы обращаются в местную администрацию с заявлением об осуществлении следующих действий:
- предоставлении списка всех квартир конкретного дома;
- утверждении кандидатуры представителя от района, который должен присутствовать на собрании жильцов для установления кворума.
- Подготовка к проведению собрания – нужно разработать устав будущего ТСЖ, чтобы сразу его утвердить, подготовить листы голосования и т. д.
- Проведение общего собрания жильцов МКД – на нем должен быть окончательно решен вопрос, связанный с выбором нового варианта управления домом, а также принят разработанный проект устава ТСЖ.
- Осуществление регистрации товарищества в регистрирующем органе.
- Открытие расчётного счета в банке, а также направление уведомления о создании ТСЖ во все контролирующие органы (Жилищную инспекцию, местную администрацию и т. д.).
После всех этих действий формы управления общим имуществом дома считается официально изменившимся.
Иногда на практике бывает достаточно непросто безболезненно убрать УК, не справляющуюся со своими обязанностями, и передать эти полномочия ТСЖ.
Как уже было отмечено ранее, при смене варианта управления МКД организация, которая должна уйти, обязана передать всю необходимую документацию и ключи своему правопреемнику. Однако порой происходят ситуации, когда УК категорически отказывается передавать дом. В этом случае встает вполне логичный вопрос – что делать?
Выходом из подобной ситуации является обращение ТСЖ с иском в судебную инстанцию по месту нахождения жилого дома.
Подытоживая все вышесказанное, следует отметить, что законодательство не запрещает гражданам выйти из ТСЖ, отдав предпочтение управляющей компании, так и сменить УК на товарищество собственников жилья. В обоих случаях все начинается с принятия соответствующего решения на общем собрании жильцов многоквартирного дома.
Как уйти от УК и создать свое ТСЖ? И кто должен управлять ТСЖ,
Собственники могут воспользоваться любым из предложенных способов, но начать процедуру расторжения договора управления с управляющей организацией необходимо с детального ознакомления с условиями самого договора в части его расторжения.
Обращаем ваше внимание, что прежде чем расторгать договор с новой компанией собственники должны предварительно определить дальнейшую судьбу дома.
Если вы не примете и не реализуете решение о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления домом, компания, услугами которой вы так не довольны, продолжит осуществлять деятельность по управлению вашим домом и выставлять собственникам плату за якобы оказанные услуги.
Поэтому договоренность с новой управляющей организацией о возможном заключении договора, предварительное согласование его условий, стоимости услуг должна быть достигнута до проведения собрания.
Существуют несколько видов управляющих компаний, в зависимости от способа которым они были наняты. От этого будет зависеть алгоритм действий для ее замены.
В данном случае отказаться от услуг управляющей компании можно только после окончания срока договора. Досрочно расторгнуть договор удастся только по решению суда или по соглашению с представителями УК.
Исключение составляет случай, если УК назначена муниципалитетом по результатам открытого конкурса. Тогда заметить УК можно через голосование общего собрания собственников, даже если компания не допускала формальных нарушений.
В этом случае собственники могут направить жалобу в жилищную инспекцию, прокуратуру или подать иск в суд. К жалобе следует приложить все документы, которые подтверждают допущенные управляющей компанией нарушения.
Как организовать ТСЖ в многоквартирном доме
- Чтобы отказаться от УК и самостоятельно управлять домом, жильцы должны создать ТСЖ. Это возможно, только если половина собственников поддержит эту идею.
- Проведите общее собрание жильцов. На нем нужно проголосовать за расторжение договора с действующей УК и договориться организовать товарищество.
- Выберите правление, председателя и ревизионную комиссию — эти люди будут управлять ТСЖ.
- Зарегистрируйте ТСЖ в налоговой, сообщите о начале работы в жилинспекцию.
- Примите все документы от УК, заключите договоры с ресурсоснабжающими организациями.
Основные из них:
- Что такое ТСЖ? ТСЖ (Товарищество собственников жилья) – юридическое лицо с некоммерческой направленностью, созданное собственниками для постоянного разрешения проблем, связанных с управлением.
- ЖСК (Жилищно-строительный кооператив) – это организация, созданная для строительства и эксплуатации недвижимости. Большая часть ЖСК создавалась до утверждения обновлений в Жилищном кодексе РФ.
На данный момент эта форма правления изжила себя. - ЖКХ (Жилищно-коммунальное хозяйство) – целый комплекс отраслей, который обеспечивает работу инфраструктуры населенных пунктов. Предоставляет целый спектр коммунальных услуг, создавая удобное и комфортное проживание людей в жилых домах.
- УК (Управляющая компания) – юридическое лицо с коммерческой направленностью, осуществляющая управление чужим имуществом на основании договора.
Для коллективов не способных вести свои финансовые дела самостоятельно больше подходит сотрудничество с управляющей компанией.
Не всегда удается найти хорошую УК и приходится выбирать между ТСЖ и ЖСК.
Как сменить ТСЖ на управляющую компанию? О том, как ликвидировать ТСЖ, пожаловаться на его деятельность или выйти из него всем домом, вы можете узнать на нашем сайте.
Особенности работы ТСЖ:
- для перехода к ТСЖ достаточно одобрения более 50% жильцов;
- ТСЖ имеет полномочия регулировать работу председателя на основании Устава;
- ведение дел в ТСЖ жестко утверждено в ЖК РФ;
- при проведении голосования учитывается удельная доля собственности жильца от общего объема жилищного фонда. Так определяется значимость его голоса;
- не может вести коммерческую деятельность и делить доход между участниками;
- в ТСЖ может входить несколько домов, находящихся рядом;
- для вхождения в Товарищество, нужно подавать заявление;
- в него должны входить больше половины собственников домов;
- ТСЖ формируется только после сдачи жилья и оформления жильцами права собственности;
- цель деятельности – управление общей собственностью, решение общехозяйственных проблем.
Образцы необходимых документов ТСЖ, таких, как смета доходов и расходов и другие квитанции и бланки, вы можете скачать у нас.
Чем отличается ТСЖ от ЖСК? Может ли ТСЖ перейти в ЖСК?
Особенности работы ЖСК:
- решение о переходе в ЖСК должны одобрить все жильцы;
- руководство осуществляет председатель и выборочная группа. У ЖСК нет полномочий регулировать их деятельность;
- управление ЖСК контролируется Уставом, составленным в границах законов РФ;
- при голосовании на общих собраниях каждый из участников имеет только 1 голос, согласно ЖК РФ;
- может вести коммерческую деятельность и делить доход между всеми членами организации;
- рамки правления ЖСК находятся в границах только одного дома;
- по достижении шестнадцати лет все жильцы оказываются членами ЖСК;
- в ЖСК должно входить не менее пяти человек;
- ЖСК создается перед началом строительства дома;
- цель деятельности – строительство жилья.
Сравнив особенности каждой из организаций видно, что для руководства домами больше подходит ТСЖ.
Для успешного функционирования ТСЖ важно правильное выполнение всех функций в порядке, описанном в законе.
Подготовка информационных данных и организация собрания жильцов дома:
- Запрос в администрацию на выдачу данных о собственниках (список квартир, их квадратура, а также форма собственности).
- Назначение представителя от города в Товариществе.
- Выбор правления домом, рассмотрение решения о целесообразности дальнейшего формирования ТСЖ.
- На собрании должны присутствовать все жители дома и Представитель от города, об этом их требуется уведомить письменно.
Состав жильцов-инициаторов, которые будут вести основную работу Товарищества, формируется еще на подготовительной стадии.
Цель их работы:
- разработка Устава ТСЖ;
- создание Протокола собрания;
- рассылка жильцам приглашений;
- подготовка бланков для голосования.
Собрание нужно для:
- разъяснения собственникам плюсов ТСЖ;
- выбора именно этой формы руководства;
- утверждения Устава;
- выбора членов правления.
Голосование может быть заочным, на принятие решения жильцам дается некоторое время. Допустимость заочного голосования должна быть предусмотрена в Уставе.
В бланках общего голосования должны быть 3 варианта ответа:
- за,
- против,
- воздерживаюсь.
Учет голосов осуществляется по суммарной площади собственности, принадлежащей жильцам, а не по числу участников.
Проголосовать должно более половины жильцов, тогда голосование будет считаться оконченным. Одобренным оно будет, если больше 50% проголосовавших ответят «за».
Как перейти из совета дома в ТСЖ? Инструкция по переходу из Совета дома к ТСЖ:
- Устроить собрание собственников жилых помещений. Инициатором обычно является член действующего совета;
- Вынести вопрос об уходе из Совета дома в ТСЖ. Понадобится согласие более 50% жильцов;
- Сбор пакета документов для налоговой службы (см. раздел «Создание ТСЖ в многоквартирном доме», п.3).
- Ожидание регистрации перехода в ТСЖ.
Как отказаться от управляющей компании и создать ТСЖ? Для перехода к ТСЖ потребуется расторгнуть договор с УК.
Причинами расторжения могут быть:
- некачественное выполнение работ и услуг;
- окончание срока действия договора с УК;
- отказ от выполнения работ или услуг УК;
- неправильное формирование цен на услуги ЖКХ и т.д.
УК дается год, чтобы зарекомендовать себя перед собственниками. Если она не справляется со своими функциями, то жильцы имеют право на смену формы правления (ст.162 ч.8.1 ЖК РФ).
На собрании, организованном с целью вынесения решения о смене УК, сразу проставляется дата. С момента ее наступления, руководство от УК переходит к ТСЖ. До намеченной даты УК должна в полной мере выполнять свои обязанности по обслуживанию дома.
После прекращения действия договора с УК, нужно подать документы в налоговую для регистрации ТСЖ (см. раздел «Создание ТСЖ в многоквартирном доме», п.3).
Через неделю после подачи документов придет оповещение о регистрации.
Существующее законодательство позволяет собственникам самим выбирать лучшую форму правления их недвижимым имуществом.
Давайте рассмотрим, какие услуги должна предоставлять каждая из компаний. Как на ТСЖ, так и на УК, возложены две основных обязанности: по проведению ремонта и по решению организационных вопросов. Обязанности практически одинаковы, однако, разный принцип их исполнения. ТСЖ может не согласовывать свои действия с жильцами МКД, в то время как УК обязана согласовывать каждый шаг, в том числе и ремонт МКД.
Давайте рассмотрим принципы исполнения обязанностей подробнее.
- Расходы и период выполнения работ. Управляющая компания выполняет работы по согласованному с жильцами графику, причем большая часть работ ложится на плечи подрядчиков. С товариществом все наоборот: работы выполняются по мере возникновения проблем, график не согласовывается. Однако расходы ТСЖ более прозрачны и понятны жителям МКД.
- Подрядчики. Подрядчики берут меньше с УК, чем с ТСЖ, т.к. последние привлекают подрядчиков на разовые работы, в то время как УК сотрудничает с ними на постоянной основе. Жильцы не могут диктовать УК каких подрядчиков выбирать и им приходится мириться с выбором самой управляющей компании.
- Работа с задолженностями. У УК капитал намного больше, чем у товарищества. Это обусловлено тем, что управляющая компания берет под свое крыло несколько домов, в то время как ТСЖ имеет право управлять только одним домом. Если в доме есть злостные неплательщики, то УК может передать свои средства подрядчикам чтобы не допустить приостановления оказания услуг. В случае с ТСЖ все намного сложнее: товарищество собственников жилья обычно «раскидывает» долг на добросовестных плательщиков, а продолжения оказания услуг подрядчиками ставится под вопрос.
- Экономность. В ТСЖ вы платите только за те услуги, которые вам действительно оказали, в то время как УК устанавливает сборы самостоятельно и включает в платежи все возможные, но необязательные расходы.
- Компетентность. Активисты ТСЖ в большинстве своем некомпетентные люди, у которых могут быть проблемы с принятием решений и с ведением дел. В УК же работают специалисты с многолетним опытом.
Внимание! При выборе между УК и ТСЖ нужно в первую очередь ориентироваться на дороговизну услуг: если жильцы могут позволить себе тратить большую сумму, то выбор должен пасть на УК, если же вы желаете сэкономить, то на ТСЖ.
Работа УК устраивает далеко не всех и не всегда. Если у собственников есть значительные претензии к управляющей компании, то они могут сменить ее на товарищество собственников жилья. Итак, как же это сделать?
Расторгнуть договор с УК не так то просто. Например, вы не сможете разорвать отношения с УК, если с момента подписания договора прошло менее 12 месяцев. Именно такой срок устанавливает законодательство для УК чтобы компания смогла влиться в дела МКД и управлять им на должном уровне. Если с момента подписания договора прошло 12 месяцев и более, то тогда собственники могут разорвать с УК отношения по одной из следующих причин:
- невыполнение работ или услуг в нужном объеме;
- отказ в предоставлении информации, в том числе данных о тратах, уплаченных собственниками МКД средств;
- оказание услуг в полном объеме, но ненадлежащего качества.
Чтобы запустить процесс, необходимо провести собрание собственников и запротоколировать решение о переходе. Параллельно необходимо запустить процесс создания ТСЖ, для чего потребуется:
- Создать инициативную группу жильцов. Желательно чтобы у членов группы было профильное образование (бухгалтерское и юридическое).
- На собрании избрать управление и его председателя. Процедура проводится с помощью бюллетеней для голосования.
- Также на собрании утвердить устав.
- Зарегистрировать товарищество как юридическое лицо.
Внимание! Если собственники не уверены в своих силах в юридическом оформлении перехода, то можно обратиться к сторонним организациям, которые за определенную плату помогут перейти из УК в ТСЖ, предварительно создав его.
УК обязана передать в товарищество собственников жилья все сведения о многоквартирном доме, в том числе о показаниях счетчиков, а также техническую документацию. Нередки случаи, когда приходиться обращаться в суд, т. к. УК не соглашается передать дом в управление товарищества.
Демократия подъезда: что нужно знать о товариществах собственников жилья
Процедура отказа от УК регламентируется ст. 162 Жилищного кодекса РФ. Так, отказаться от услуг управляющей компании имеет право только собственник квартиры. Это значит, что жилье должно быть приватизировано.
Если квартира еще не была приватизирована, то она является собственностью муниципалитета, поэтому и решение о том, кто будет управлять домом будет принимать орган местного самоуправления, на балансе которого и числится многоквартирный дом.
Если жильцы дома недовольны работой УК, не хотят обслуживаться ею, тогда они имеют право отказаться от ее услуг. При этом никаких штрафных санкций владельцы платить не должны. Сама процедура по отказу от УК проходит быстро и не требует затрат.
О том, как правильно отказаться от услуг УК, пошагово описано ниже.
Для отказа от услуг УК обычно собирается инициативная группа, в которую входят собственники нескольких квартир дома. Эта группа должна оповестить каждого собственника квартиры в МКД о том, что планируется отказ от управляющей компании.
Инициативная группа должна выбрать время и дату, когда будет организовано собрание жильцов МКД. В назначенное время собираются все владельцы квартир. Инициативная группа должна включить в повестку дня вопрос о выборе способа управления, о расторжении договора с предыдущей УК.
За 10 дней до проведения собрания инициативная группа должна уведомить всех собственников о предстоящем мероприятии под роспись или путем рассылки уведомлений почтовой корреспонденции.
Есть 2 варианта решения проблемной ситуации – выбрать новую управляющую компанию либо организовать ТСЖ – товарищество собственников жилья. Если жильцы дома хотят выбрать для управления домом ТСЖ или УК, тогда нужно, чтобы за эту форму управления проголосовало больше половины всех собственников помещений в доме.
После того как собрание будет проведено, члены инициативной группы должны подготовить протокол общего собрания. В документе нужно собрать подписи всех проголосовавших «за».
Также на этом этапе решается вопрос с предыдущей управляющей организацией о передаче дома, технической документации, о перезаключении договоров с ресурсоснабжающими организациями и с остальными поставщиками услуг.
Тонкости перехода в ТСЖ из УК
Можно ли отказаться от услуг управляющей компании одному собственнику? Этот вопрос волнует многих граждан, поскольку не всегда работа УК удовлетворяет 100% людей, проживающих в МКД.
Однако даже если собственник одной квартиры и будет против УК и он будет иметь доказательную базу ее бездействия, то отказаться от ее услуг он не сможет только по одной причине – отказаться от УК можно только в том случае, если «за» проголосует больше половины владельцев квартир в доме. Поэтому отказаться от услуг УК одному собственнику квартиры в доме (или даже десятку лиц) невозможно.
Чтобы решить вопрос и заключить договор с другой УК или создать ТСЖ, недовольный собственник квартиры должен доказать другим жильцам, что УК ненадлежащим образом выполняет свои обязанности, ворует деньги и т. д.
И только когда будет собрана доказательная база, будет проведено собрание, на котором больше 50% проживающих лиц в доме проголосует за смену УК, тогда можно будет решить вопрос и отказаться от услуг недобросовестной управляющей организации.
Если жильцы дома не хотят создавать ТСЖ, но намерены поменять управляющую компанию, тогда им нужно найти другую обслуживающую организацию, с которой можно заключить договор обслуживания МКД.
Для этого инициативная группа должна провести собрание всех собственников дома, на котором стоит поднять вопрос о смене УК, выдвинуть свои варианты подходящей управляющей компании, составить протокол.
Чтобы при работе с новой УК не столкнуться с теми же проблемами, что и со старой управляющей организацией, важно до момента проведения собрания собрать как можно больше информации о заявленной компании, о ее деятельности, об отзывах других людей.
Есть три типа управления многоквартирным домом:
1. Непосредственное управление.
2. Управление товариществом собственников жилья или жилищно-строительным кооперативом.
3. Управление многоквартирным домом управляющей организацией
В чем разница каждого из этих способов?
Непосредственное управление возможно только в небольших домах – не более чем на 30 квартир. В крупных городах таких домов мало, поэтому большинство московских и петербургских многоэтажек обслуживают управляющие компании и ТСЖ.
В доме под управлением ТСЖ председатель правления несет полную ответственность за все мероприятия, проводимые в доме: за ремонт, благоустройство территории и другие работы. ТСЖ или ЖСК может заключить договор с управляющей компанией, не меняя при этом форму управления домом. Тогда ответственность за качество обслуживания ложится на наемную компанию.
Если дом находится под управлением УК, то она самостоятельно устанавливает стоимость своей работы, решает вопросы с зарплатой сотрудников, и может работать с любым количеством жилых домов.
В Петербурге пальма первенства принадлежит УК: под их управлением находится подавляющее большинство домов.
По данным Жилищного комитета, в городе насчитывается более 22 тысяч многоквартирных домов, из них в 4,5 тысячах создано ТСЖ, остальные 19 тыс. домов обслуживают УК. Из них 16,5 тыс. обслуживают УК с участием городского капитала, остальные компании частные.
«Такая расстановка сил существует уже многие годы, и редко кто берется менять способ управления домом. Чаще всего сменить УК или создать свое ТСЖ пытаются жители новых домов, в которых уже назначена УК», — сообщает пресс-секретарь Жилищного комитета Тамара Панченко.
Как отказаться от управляющей компании?
В Жилищном комитете поясняют: для начала необходимо провести общее собрание, на котором рассмотреть вопрос о смене УК или способа управления домом. Собственники должны составить протокол общего собрания, выбрать новую организацию (либо новый способ управления) и утвердить условия договора (сроки, цену за обслуживание, состав общего имущества). После этого отвергнутая УК обязана передать новой обслуживающей организации техдокументацию на дом.
«На этом этапе сложности возникают чаще всего. Если УК не хочет уступать законным требованиям, тянет время, то надо обращаться в жилищную инспекцию, которая и занимается такими случаями», — поясняет Тамара Панченко.
Отказ передать техническую документацию на дом считается грубым нарушением. На этом основании жилинспекция может изъять дом у УК без решения суда.
Раньше участвовать в собраниях имели право лишь те, кто уже зарегистрировал право собственности на квартиру. С этого года голосовать за смену УК смогут и те дольщики, которые только получили жилье по актам от застройщика, но еще не успели зарегистрировать право собственности.
Кто может инициировать собрание жильцов?
Собрание может инициировать любой собственник. По закону, УК, ТСЖ и ЖСК обязаны предоставить ему реестр собственников жилья, без которого собрание не будет иметь законной силы.
«Следует отметить, что реестр собственников жилья является обязательным приложением к протоколу общего собрания. Без него протокол собрания будет считаться оформленным с нарушениями. А это может привести к отмене решений, принятых на собрании», — поясняет юрист юридической компании «АВТ Консалтинг» Анастасия Жукова.
Действительно, собрать всех собственников в одном помещении одновременно почти невозможно. Между тем, для смены УК необходимо набрать более 50% голосов. Поэтому голосование по важным опросам, как правило, проводится в очно-заочной форме, и те жильцы, которые не смогли присутствовать на собрании, голосуют в другое удобное время.
Ожидается, что в весеннюю сессию Госдума рассмотрит законопроект, позволяющий проводить собрания жильцов в виде конференций, чтобы можно было участвовать в собрании не лично, а делегировать на него представителя подъезда.
На первый взгляд, процесс создания товарищества собственников жилья может показаться крайне сложной, неподъемной задачей. Действительно, процесс этот непростой и занимает от 2-3 месяцев до полугода. Но ничего принципиально невозможного в нем нет. Десятки тысяч ТСЖ уже зарегистрированы по всей России. И сделали это самые обычные люди, такие же, как вы и я.
Кроме того, инициативная группа жильцов, решившая зарегистрировать ТСЖ, всегда может обратиться ко мне в приемную. Я сам и мои помощники, в числе которых – первоклассный юрист, сделаем все возможное, для того чтобы помочь вам в этом деле. Но именно помочь – подсказать какие-то моменты, правильно оформить документы, проконсультировать по сложным вопросам. Сделать за вас всю работу мы просто не в состоянии.
Итак, с чего следует начать?
Как сменить управляющую компанию?
На первых же собраниях инициативной группы необходимо подумать о долгосрочной концепции развития дома. Понятно, что чаще всего ТСЖ создаются из-за вполне конкретных и видимых причин: нарушений в работе управляющей компании, общем «бардаке» в коммунальном хозяйстве, из-за желания навести порядок здесь и сейчас. Но тем не менее уже на самых ранних стадиях работы члены инициативной группы должны ответить себе на несколько главных вопросов. Вот они:
Зачем мы создаем ТСЖ?
Каким мы хотим видеть наш дом через 5, 10, 20 лет?
Как нам добиться реализации этих долгосрочных планов?
После того как ответы на эти вопросы будут найдены, вам будет гораздо проще не только самим работать над проектом ТСЖ, но и объяснять свои цели и задачи соседям.
На следующем этапе будущему ТСЖ необходимо оценить имеющиеся в его распоряжении активы и те риски, с которыми придется столкнуться в будущем.
К числу активов можно отнести все то, что в дальнейшем поможет дому вести самостоятельное хозяйство. Это и придомовая территория (но учтите, что сейчас она, скорее всего, не размежевана), места “общего пользования” – подвалы, чердаки, каморки и прочие подсобные помещения. При этом имеет смысл уже сейчас выяснить, не находятся ли они в чьей-нибудь частной собственности. В этом случае в число активов они не попадают. Также необходимо выяснить, какими общедомовыми системами учета оборудовано ваше здание. Любой счетчик тепла, воды или электричества – это ваш ресурс, который в дальнейшем позволит вам значительно экономить на оплате коммунальных услуг. Не лишним будет узнать и сумму, которую дом накопил на капитальный ремонт. Эта сумма формируется из ежемесячных взносов жильцов и хранится на специальном счету управляющей компании. Потрачена она может быть только на ремонт и только по решению общего собрания жильцов. Если ремонта в вашем доме в последние несколько лет не проводилось, значит, несколько десятков, а то и сотен тысяч рублей в этом фонде должно было накопиться.
Важнейший ресурс, который необходимо оценить, – это сами собственники жилья, ваши соседи. Сколько их? Каков их средний достаток? Готовы ли они тратить собственные средства на благоустройство дома и двора? Каковы их основные потребности? Грубо говоря, хотят ли ваши соседи платить меньше за те услуги, которые им предоставляются, или же наоборот, готовы ежемесячно отдавать чуть больше денег, лишь бы качество услуг и их жизни существенно выросло. Это знание определит вашу дальнейшую позицию при создании ТСЖ. Причем получить эту информацию лучше заранее, чтобы не столкнуться с неприятными сюрпризами на более поздних этапах. Ведь если ваше представление о будущем дома не совпадает с мнением большинства его жителей, нормальной работы у товарищества не выйдет.
Однако кроме активов к ТСЖ перейдут и системные риски дома. В первую очередь это состояние дома, его стен, перекрытий, труб и подвалов. Чем старше дом, чем дольше в нем не было ремонта – тем выше риски, тем больше средств понадобится на их устранение и предотвращение.
Но главный риск – это опять-таки люди, особенно злостные неплательщики. Пока дом обсуживается управляющей компанией, взыскание долгов – её проблема. Но как только за управление возьмется ТСЖ, неплательщики станут его головной болью. В конечном счете, платить за них придется всем соседям. Поэтому необходимо заранее выяснить, сколько в вашем доме таких недобросовестных жильцов, и на берегу подумать о том, какие меры воздействия вы планируете к ним принимать. Возможно, уже на этой ранней стадии следует встретиться с неплательщиками и обсудить ситуацию.
Оценив все плюсы и минусы, составив долгосрочную стратегию управления домом, вы должны будете принять окончательное решение – хватит ли у вас ресурсов на управление собственным домом, стоит ли создавать ТСЖ, в какой форме оно будет работать. После того как решение принято, вам останется уже только техническая работа по регистрации товарищества.
Для того чтобы ТСЖ было признано существующим, необходимо провести общее собрание собственников жилья, на котором владельцы более чем половины жилых помещений дома проголосуют за новую форму управления домом. На этом же собрании должен быть утвержден и важнейший документ ТСЖ – Устав. Там же избираются органы управления. По сути, дальше мы с вами будем говорить о том, как правильно организовать такое собрание и какие документы необходимо к нему подготовить.
Формально, Устав ТСЖ – это основополагающий документ, определяющий жизнь дома и обязательный для исполнения всеми жильцами вне зависимости от того, голосовали они за него или нет. В американских ТСЖ – кондоминимумах – устав может быть весьма пухлым документом, насчитывающим две-три сотни страниц. Так как американские кондоминиумы создаются до строительства дома, то будущие соседи заранее оговаривают все стороны будущей совместной жизни. Как правило, в таких уставах прописаны все мелочи будущего совместного быта: можно ли держать в доме животных и в каком количестве, какой громкости музыку и до какого времени можно слушать и так далее.
Так сложилось, что мы все стали собственниками жилья совсем недавно и получили его готовым, вместе с соседями. Именно поэтому в отечественной практике уставы ТСЖ – относительно компактные программные документы, цель которых – удовлетворить всех жителей дома. Большинство уставов помещается на 10 страницах и по своей структуре достаточно стандартны: в них входят, в основном, пункты, предусмотренные законодательством.
По сути, Устав – это программа, в которой должна быть изложена позиция инициативной группы. В нескольких абзацах следует написать, к чему они призывают собственников, определить уровень и качество услуг, которого следует добиваться. Кроме того, в Уставе в обязательном порядке должны быть прописаны такие формальные пункты, как управляющие органы будущего ТСЖ – количество членов Правления, способ избрания председателя (членами Правления или общим собранием), состав и порядок избрания ревизионной комиссии.
Из-за значительного размера мы не можем привести в данном издании примерный проект Устава, но все желающие могут ознакомиться с ним в моей приемной. Так же я готов выслать его на электронную почту.
Как сменить управляющую компанию в новостройке?
Порядок свободного выхода из структуры ТСЖ должен предусматриваться в рамках уставного документа. В нем отражены базовые основания, в соответствии с которыми член ТСЖ наделяется возможностью выхода из него в добровольном порядке:
- недовольство деятельностью органа;
- нежелание участвовать в решении важнейших вопросов – проведении комиссий, собраний, заседаний;
- реорганизация Товарищества;
- продажа недвижимости в многоквартирном доме;
- ликвидация организации.
Чтобы был окончательно решен вопрос о создании ТСЖ, для этого необязательно присутствие абсолютно всех жильцов. Собственно, то же самое касается остальных принимаемых решений. Достаточно, чтобы в процессе принимало участие свыше ½ всех собственников. Поэтому ответ на вопрос, связанный с возможностью выхода из товарищества собственников жилья одной квартирой, является строго положительным. Однако для этого придется заняться оформлением договора на оказание коммунальных услуг. Обычно в качестве причины выхода из ТСЖ одной квартиры выступает недовольство существующим положением вещей и нецелесообразность членства в сообществе.
Порядок мероприятий в процессе выхода из ТСЖ достаточно прост и понятен.
- Сначала на имя председателя создается заявление, в котором собственник излагает свое желание о прекращении членства в ТСЖ.
- Объяснение причинных факторов, в соответствии с которыми было принято данное решение, необязательно.
- Заявление выступает в качестве уведомления о том, что решение принято, а не в роли просьбы о разрешении выхода.
Если вы приняли решение о том, чтобы прекратить принимать участие в товариществе, необходимость в сборе огромного количества бумаг отсутствует. Все, что требуется от собственника квартиры в МКД – в свободной форме от руки написать заявление, в котором сообщить о намерении выйти из состава. Важно не забыть о сохранности у себя уведомления о вручении заказного письма с заявлением (если отправка производится через Почту России). Немаловажную роль играет сохранение второго экземпляра с подписью, датой и расшифровкой имени лица, которое приняло документ. После выхода необходимо помнить о подписании соглашения с ТСЖ на оказание коммунальных услуг в штатном порядке. Этот документ будет выступать в качестве доказательства ряда обязательств Товарищества перед собственниками.
После проведения собрания собственников идет следующий этап – непосредственно регистрация товарищества. Она складывается из двух частей – уведомление УК и государственной жилищной инспекции и регистрация юридического лица в ИФНС.
Проведя собрание жильцов и оформив протокол, нужно уведомить управляющую компанию и местный орган Государственной жилищной инспекции (ГЖИ). Для этого изначально протокол готовится в трех экземплярах – один остается у председателя, второй направляется в УК (вместе с копиями бюллетеней), третий идет в ГЖИ (с оригиналами бюллетеней).
Подать протоколы нужно в течение 10 дней после того, как окончится заочная часть голосования (то есть, когда все жильцы заполнят бюллетени и передадут их инициатору собрания).
Вместе с протоколами в УК и ГЖИ подаются сопроводительные письма в двух экземплярах, в которых делаются отметки о принятии документов.
Управляющие компании принципиально не хотят «отдавать» дома на управление жильцами. Одна из причин – необходимость провести процедуру приемки дома представителями ТСЖ.
Суть этой процедуры в том, что сотрудники ТСЖ проверяют весь дом на наличие видимых дефектов, устранение которых является компетенцией управляющей компании. По дефектам составляется дефектная ведомость, где перечисляются все проблемы.
Формально УК должна передать дом на баланс ТСЖ в полностью пригодном для эксплуатации состоянии. Даже если УК отказывается проводить ремонт, но есть какие-то дефекты – дефектная ведомость поможет взыскать стоимость ремонта с управляющей компании.
Те, кто проходил такую процедуру, советуют позвать компетентных специалистов – слесарей, электриков, строителей, желательно не из данной управляющей компании. Специалисты помогут найти проблемы, незаметные для обывателей.
Передача дома от УК к ТСЖ означает, что управляющая компания передает целый портфель документов. Кроме привычных техпаспорта, кадастрового плана, градостроительного плана, актов осмотра, там есть и достаточно специализированные документы вроде паспортов готовности к отопительному сезону.
Полный перечень документов приведен в постановлении Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Если управляющая компания потеряла какие-то документы, она обязана в течение 3 месяцев их восстановить и передать ТСЖ.
При передаче дома также нужно собрать показания всех счетчиков по дому. Вплоть по эти показания жильцы будут рассчитываться с УК, а последующий расход ресурсов – оплачивать через ТСЖ. С этим бывают проблемы, так как многие не платят или передают неверные показания.
Создание и регистрация ТСЖ обходится сравнительно недорого – это расходы на канцтовары (бумага для уведомлений, бюллетеней, протоколов и т.д.), госпошлину (4000 рублей), плата нотариусу, при необходимости оплата услуг юристов и других специалистов. Потратиться нужно будет на оплату электронной подписи и услуги банка.
Все эти расходы определяются заранее, на первом же собрании собственников их предлагают распределить на всех. С учетом большого количества квартир, суммы выходят не очень большие.
Но дальнейшие расходы ТСЖ будут куда выше. Все зависит от региона и города, ведь большая часть затрат приходится на оплату труда. Если в ТСЖ входит сравнительно небольшой дом, большая часть сотрудников получится нанять на условиях частичной занятости.
Тогда бухгалтер будет работать 1-2 дня в неделю, уборщица и дворник будут получать зарплату за фактический объем работы, а слесарь и электрик – приходить по вызову, обслуживая несколько домов сразу.
Практика показывает, что на дом в 180-250 квартир фонд оплаты труда составит 50-100 тысяч рублей в месяц. Плюс 30% на эту сумму составят страховые взносы.
В домах больше или если ТСЖ создается на несколько домов сразу, сотрудники могут работать уже полный день, с соответствующей зарплатой. Там уже дежурят и технические специалисты, готовые в любой момент реагировать на коммунальные аварии.
Еще важная часть затрат – то, что требуется от УК и ТСЖ согласно законодательству: работа паспортиста, периодическая дезинсекция/дератизация, круглосуточная аварийная служба.
Эти услуги часто отдают на аутсорс (то есть, по договору со сторонней организацией). В итоге вместо найма собственного паспортиста можно поручить эту работу ближайшей УК за умеренное вознаграждение (3-5 тысяч рублей в месяц). Аналогично можно поступить и с аварийно-диспетчерской службой.
Порядок создания товарищества собственников жилья предусмотрен статьей 136 ЖК РФ. Что же нужно для создания ТСЖ в МКД? В общих чертах, этапы оформления выглядят следующим образом:
- Проводится собрание собственников жилья в многоквартирном доме по рассматриваемому вопросу.
- В случае положительного решения — избирается актив ТСЖ и утверждается устав товарищества.
- Юридическое лицо проходит регистрацию в соответствующих государственных органах.
- Заключаются договора с участниками ТСЖ.
Рассмотрим подробнее пошаговую инструкцию, «Как организовать и открыть ТСЖ в многоквартирном доме в 2021 году».
- Инициатором создания товарищества и проведения собрания может быть любой человек (или группа людей), имеющий квартиру на праве частной собственности в конкретном доме. Желательно, чтобы он пользовался уважением и доверием среди соседей.
- Перед началом организаторской деятельности лучше взвесить все «за» и «против», трезво рассчитать свои силы и возможности, убедиться в наличии свободного времени для занятия такой деятельностью. Кроме того, необходимо изучить действующее законодательство, регулирующее данные вопросы, получить консультацию юриста о том, как правильно все сделать.
- Согласно вышеуказанной норме закона, решение о передаче управления домом ТСЖ принимают сами жильцы на общем собрании. Оно может быть проведено как в очной, так и в заочной форме — путем тайного голосования. Как показывает практика, именно заочная форма — единственная возможность цивилизованно решить вопрос управления домом. Для участия в голосовании все собственники должны иметь при себе свидетельство о праве собственности и паспорт. Протокол подписывается всеми жильцами, высказавшимися положительно.
- Если «за» высказалось более половины голосовавших, вопрос считается решенным положительно. Если же положенное количество голосов не набралось, собрание можно повторить не ранее, чем через месяц. Для повышения шансов на получение согласия собственников можно объединить несколько домов в одно ТСЖ.