Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Третья ступень контроля по охране труда это». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
- Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему охраны труда, состоящую из ежедневных, еженедельных и ежемесячных проверок соблюдения норм в указанной сфере руководителями всех уровней.
- Контроль не является обязательным для всех предприятий.
- Ведомственные, отраслевые нормативные документы, положения Минтруда и ТК РФ берутся за основу при утверждении ЛНА – Положения о трехступенчатом контроле в организации.
- В ходе контроля обязательно заполнение журнала, содержащего результаты проверки по трем уровням и мероприятия по устранению недостатков, с указанием ответственных лиц.
Трехступенчатый контроль по охране труда направлен на создание и поддержание оптимальных, с точки зрения безопасности условий труда – одна из ключевых задач работодателя. Они могут быть созданы, но не факт, что требования охраны труда выполняются работниками.
Например, не весь персонал носит защитную обувь, якобы ноги устают и переобуваются в кеды, также удобнее работать, а о последствиях не думают. Часто сама “гоняла” сотрудников, приостанавливая работы и отправляя надеть положенные СИЗ. И был случай, когда слесарь пришел в кабинет и поблагодарил, за то, что настояла на своем, потому как по неосторожности уронил слесарный инструмент на ногу, а защитный подносок уберег от травмы.
Это единичный пример, а если приглядеться даже в ДОУ есть что контролировать, например, чрезмерно влажные полы школьной столовой, где ребенок может поскользнуться и получить перелом руки. Вот и получается, что для получения актуальной информации о ситуации в организации требуется регулярная проверка.
Один из эффективных инструментов для нее – трехступенчатый контроль по охране труда.
Такой вид контроля помогает оперативно реагировать на ситуацию и своевременно выявлять и устранять нарушения, предупреждая травматизм. Для этого выстраивается своеобразная иерархия с распределением ответственности за каждый этап надлежащего контроля.
При проведении проверки анализируется не только наличие и исправность средств защиты или оборудования, но и своевременность проведения инструктажей, наличие инструкций по охране труда и ознакомление с ними работников, соблюдение норм, использование средств индивидуальной защиты и так далее.
Задачи трехступенчатого контроля за охраной труда можно разделить на 3 этапа:
- Выполнение плановых мероприятий по ОТ.
- Определение ответственных за проверку состояния условий труда и устранение недостатков.
- Исправление нарушений.
Конечно, соглашусь с тем, что эффективность этого инструмента особенно заметна на примере крупных организаций с большим штатом, сложными технологическими процессами, со спецификой работы, где требуется качественный мониторинг нарушений. А в небольших организациях, к примеру, в бюджетной сфере, где структура состоит из директора, руководителя подразделения и работников, многие этапы можно упростить и объединить.
Для начала нужно понять, сколько ступеней контроля в вашей организации должно быть. На практике встречала от трех до более многоуровневых, состоящих из 6 – 7 ступеней, но последняя – это крупные корпорации, поэтому стоит присмотреться и определить минимально-эффективное количество.
Ведь чем сложнее будет структура проверки для небольшой организации, тем ниже эффективность проверки, потому как приобретет бюрократический оттенок.
Для начала по штатному расписанию необходимо определить оптимальное количество ступеней проверки, периодичность и наполняемость вопросами по каждой ступени. Последнее нужно принять, исходя из наличия сил и здравого смысла, каждый день явно не во всех организациях есть что проверять 🙂
Могут быть следующие варианты осуществления 3-х ступенчатого контроля для большинства организаций:
| I ступень | Мастер обходит все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно. Нарушения фиксируют в журнале трехступенчатого контроля |
|---|---|
| II ступень | Начальник цеха, возможно, в паре со специалистом по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки фиксируются в журнале с определением исполнителей и установлением срока устранения нарушений |
| Ill ступень | Комиссия организации изучает состояние охраны труда в подразделении один раз в месяц. По результатам проверки оформляется акт о нарушениях и контролируется их выполнение |
Если организация небольшая, например, штат в 50 – 60 человек, где руководитель подразделения (мастер, начальник отдела) находится в прямом подчинении у директора, то можно ограничиться и контролем в 2 ступени ГОСТ Р 12.0.007-2009 это допускает.
| I ступень | Ежедневный осмотр руководителем (начальником отдела, мастером) всех рабочих мест. Выявление и устранение замечаний на месте |
|---|---|
| II ступень | Ежемесячное, более тщательное обследование, проводится комитетом (комиссией) по охране труда. Результаты проверки комиссии вносятся в специальный журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, а также предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя |
Либо второй вариант, для аналогичной организации, но в виде трех ступеней контроля можно организовать следующим образом:
| I ступень | Наиболее квалифицированный работник выполняет самоконтроля и контроль своих коллег с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы |
|---|---|
| II ступень | Еженедельный осмотр руководителем (начальником отдела, мастером) всех рабочих мест. Выявление и устранение замечаний на месте |
| III ступень | Ежемесячное обследование проводится комитетом (комиссией) по охране труда. Результаты проверки комиссии вносятся в специальный журнал, а также предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя |
Все про трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии
Трехступенчатый контроль – это один из способов отслеживать состояние условий и охраны труда в организации, трудовую дисциплину на рабочих местах, соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда. Его основной задачей является:
- выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
- определение сотрудников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
- устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.
Работодатель не обязан вводить в организации трехступенчатый контроль. Однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма. Следует понимать, что трехступенчатый контроль даст заметные результаты только в том случае, если весь коллектив организации, от рабочих до высшего руководства, будет последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда.
Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.
Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда, который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:
- организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
- информирует работников о результатах этих проверок;
- собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.
Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности сторон – работодателя и работников (ст. 218 ТК РФ).
Посмотреть образец
Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных организаций. Эта система часто встречается на предприятиях, где безопасную работу организуют по старым правилам, разработанным во времена СССР.
В качестве примера отрасли, где трехступенчатый контроль будет эффективным, можно привести строительство. Так, генподрядчик, который работает с множеством субподрядных организаций, не всегда может полностью контролировать порядок и соблюдение требований охраны труда на объекте. Отсюда большая вероятность несчастных случаев и других инцидентов.
Однако практически всех нарушений по охране труда можно избежать, если на каждом участке организовать и проводить трехступенчатый контроль.
Организацией трехступенчатого контроля обычно занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников. Контроль проводят:
- на первой ступени – на участке подразделения, в смене или бригаде;
- на второй ступени – в подразделении в целом;
- на третьей ступени – в организации в целом.
Результаты трехступенчатого контроля отражают в Журнале трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (далее – Журнал трехступенчатого контроля).
Контроль на первой ступени ежедневно перед началом работы проводят руководители участков (мастера, начальники участков, начальники смены) совместно с членом профсоюза, уполномоченным по охране труда. На этом этапе нужно проверить:
- устранены ли нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки;
- состояние условий труда на каждом рабочем месте;
- состояние проходов и проездов;
- наличие защитных и сигнальных ограждений;
- наличие необходимого для работы исправного инструмента и приспособлений;
- безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
- соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений;
- наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
- состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
- наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.
Выявленные нарушения нужно немедленно устранять. Этот процесс контролирует непосредственный руководитель работ на данном участке. Если нарушения невозможно устранить силами участка, то непосредственный руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику. Совместно они решат, какие мероприятия нужно провести для устранения ошибок и назначат работников, ответственных за их реализацию.
Сотрудник, проводивший осмотр, или руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается уполномоченный по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников.
Если на первой ступени контроля будет выявлено грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.
Обо всех обнаруженных несоответствиях руководитель работ должен информировать своих подчиненных. Кроме того, он ежедневно отчитывается о состоянии охраны труда на своем участке перед вышестоящим руководителем.
Ответственным за контроль на второй ступени назначается руководитель цеха, отдела, строительного объекта с участием уполномоченного по охране труда из профсоюза. На этом этапе к проверке могут подключиться представители технических служб подразделения (например, службы главного механика, главного энергетика, главного технолога), специалист службы охраны труда организации.
Рекомендовано проводить контроль не реже двух раз в месяц, при этом проверяют:
- организацию, периодичность проведения и результаты работы первой ступени контроля;
- ведение Журнала трехступенчатого контроля;
- выполнение мероприятий, намеченных после предыдущих проверок на первой и второй ступенях контроля;
- выполнение распоряжений руководителя организации и профсоюза по вопросам охраны труда;
- выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
- выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев;
- исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда;
- соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов механизмов, оборудования, технологических режимов работы;
- состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов по охране труда, сигнальных цветов, знаков безопасности;
- наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
- своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда;
- наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
Нарушения, которые нельзя устранить на месте, фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля в виде замечаний. Руководитель структурного подразделения должен организовать мероприятия по устранению нарушений и один раз в месяц отчитываться перед комитетом по охране труда о состоянии условий и охраны труда в своем структурном подразделении.
КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
1. Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных предприятий с большим числом структурных подразделений.
2. Для организации трехступенчатого контроля в организации нужно сформировать профсоюзный комитет или другой представительный орган работников и комитет по охране труда.
3. Трехступенчатый контроль даст заметные результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники: и высшее руководство, и рядовые работники.
4. Нарушения по охране труда, выявленные в ходе проверок, должны фиксироваться в Журнале трехступенчатого контроля. Он же поможет отслеживать выполнение мероприятий по устранению недостатков.
Государство не обязывает предприятия организовывать трехступенчатый контроль по охране труда – нормативными документами, в частности, ТК РФ, это не предусмотрено. Тем не менее, большинство предприятий вводят его по собственной инициативе. Настоятельно порекомендовать внедрить систему трёхступенчатого контроля за соблюдением охраны труда вправе контролирующие инстанции (например, Минтруда РФ).
В некоторых организациях трехступенчатый контроль по охране труда превращается в двухступенчатый. Это происходит, когда штат сотрудников невелик: в частных врачебных кабинетах, небольших магазинах, салонах красоты и т.д., а также у индивидуальных предпринимателей, которые используют труд наемных работников.
Организовать систему трехступенчатого контроля по охране труда помогут такие нормативные документы:
• Положение «О трехступенчатом контроле по охране труда»;
• Положение о СУОТ предприятия либо Стандарт предприятия «СУОТ предприятия»;
• приказ о введении трехступенчатого контроля.
В каком нормативном документе прописывать трехступенчатый контроль по охране труда – в отдельном Положении, либо в положении «О СУОТ», каждая организация решает самостоятельно. В любом из них:
• перечисляются порядок ведения трёхступенчатого контроля за соблюдением охраны труда, его цели, направления и объекты;
• вводятся ступени (уровни) контроля с описанием особенностей каждой (каждого) из них;
• назначаются ответственные лица за осуществление мероприятий по охране труда на каждой ступени;
• определяется круг задач каждого ответственного лица (группы лиц);
• прописывается порядок оформления результатов проверок;
• вводится форма Журнала трехступенчатого контроля и порядок его заполнения.
Практика показывает, что, вводя «Журнал трехступенчатого контроля», пример заполнения его страниц приводить желательно сразу же. Чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов, в ходе работы над Положением либо Стандартом можно показать «Журнал трехступенчатого контроля» и пример его заполнения куратору, а затем придерживаться его рекомендаций. Целесообразно прописать процедуру внесения исправлений при ведении записей в журнале (например, запретить использовать корректор и пропускать строки, оговорить способ зачеркивания неправильных записей – вычеркивание всей строки либо только неправильной информации).
Журнал трехступенчатого контроля заполняется на 1 и 2 уровнях. Можно вводить журналы для каждой ступени отдельно или один журнал для обеих ступеней. Каждая организация вправе разработать собственную форму этого журнала, которая максимально отвечает ее потребностям.
Журнал трехступенчатого контроля и пример заполнения:
• для совместного заполнения:
| № | Дата | № ступени | Нарушения | Сроки устранения | Должность проверяющего, ФИО | Подпись проверяющего, дата | Дата выполнения | ФИО, подпись исполнителя |
| 1 | 16.12.2016 | 1 | Снято ограждение у конвейера №3 на отм.-10м | Немедленно | Мастер смены Бой С.М., уполномоченный по ОТ Шевчик М.И. | подпись
16.12.2016 подпись 16.12.2016 |
Выполнено
16.12.2016 |
Бригадир Онищенко М.И. |
| 2 | 20.12.2016 | 2 | Грузчики не обеспечены защитными очками согласно Нормам выдачи | 2 дня | Начальник цеха Осипов Е.Г.
уполномоченный по ОТ Шевчик М.И. |
подпись 20.12.2016
подпись 20.12.2016 |
Выполнено 21.12.2016 | Старший мастер Ефимов А.М. |
• для каждой ступени отдельно:
| № | Дата | Нарушения | Сроки устранения нарушений | Должность проверяющего, ФИО | Подпись проверяющего, дата | Дата выполнения | ФИО, подпись исполнителя | Примечание |
| 1 | 16.12.2016 | Снято ограждение у конвейера №3 на отм.-10м | Немедленно | Мастер смены Бой С.М., уполномоченный по ОТ Шевчик В.В. | подпись
16.12.2016 подпись 16.12.2016 |
Выполнено
16.12.2016 |
Бригадир Онищенко М.И. |
Итак, вы узнали, что такое трехступенчатый контроль по охране труда, какая документация понадобится для его правильной организации; ознакомились с перечнем задач каждого уровня контроля; получили образец журнала трехступенчатого контроля с примером его заполнения.
Также советуем почитать:
- Оказание первой помощи при различных отравлениях
- Нормативные документы специалиста по охране труда
- Что такое день охраны труда на предприятии?
- Пожарная безопасность зданий и сооружений СП (свод правил)
- Кому подчиняется служба охраны труда в организации?
- Порядок расследования несчастных случаев на производстве
- Реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда
- Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
- Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
- «Обязанности работника в области охраны труда» что это такое?
- Обучение «Техносферная безопасность»
- «Техносферная безопасность» что это за специальность
- Центр охраны труда Белгородской области официальный сайт
- Программы обучения по охране труда по профессиям
- Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда»
- Приказ 559н требования к квалификации
- ЕТКС «Специалист по охране труда»
- Постановление 1/29
- ГОСТ 12 0 0 004-90 — имеет статус «недействительный»
- Выбираем учебный центр по охране труда
- БГТУ им Шухова дистанционное обучение
- Дистанционное обучение по охране труда
- Финансирование мероприятий по охране труда: «пряник и кнут» от государства
- Обзор основных изменений в нормативном регулировании охраны труда
- Создание службы охраны труда в организации
- Новая форма № 1-Т (условия труда)
- выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
- определение работников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
- устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.
Работодатель не обязан вводить на предприятии, в учреждении трехступенчатый контроль, однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма.
В зависимости от специфики предприятия, организации, структуры и масштабов его подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда производится:
На первой ступени — на участке, (классы, мастерские, полигоны, спортзалы, кабинеты, и др. (далее — участок));
Первая ступень контроля – ежесменная или ежедневная проверка состояния безопасности рабочих мест линейными инженерно-техническими работниками: мастерами, механиками, энергетиками, руководителями структурных подразделений низшего звена и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или трудового коллектива (постановление Минтруда России «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» от 8 апреля 1994 г. № 30).
В ходе проверок первой ступени контролируется:
• выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок;
• освещенность, микроклимат на рабочих местах;
• чистота прилегающей территории;
• исправность рабочего инструмента и оснастки;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности; санитарно – гигиенических норм;
• безопасность учебного или технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
• отсутствие захламленности рабочих мест и проходов к ним;
• наличие на рабочих местах медицинских аптечек, противопожарного инвентаря;
• наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
• отсутствие опасных производственных факторов, способных нанести вред здоровью работников;
• соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности;
• наличие у работников удостоверений по охране труда и технике безопасности;
• состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.);
• соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментах;
• исправность приточной и вытяжной вентиляции, пылеулавливающих устройств;
После проверки лицо контроля делает записи в журнале установленной формы, где указывает все выявленные нарушения и замечания по эксплуатации оборудования. Журнал контроля по охране труда хранится у того, кто проверяет. Важным моментом является проработка со всеми работниками выявленных нарушений, с тем чтобы не допустить их повторения.
Устранение выявленных нарушений, как правило, должно проводиться незамедлительно под непосредственным надзором руководителя участка. Если недостатки, выявленные проверкой не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.
На второй ступени – на предприятии, в организации, на закрепленных участках членами комиссии (комитета) по охране труда, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц на закрепленных за членами комиссии участках.
Вторая ступень контроля реализуется начальником цеха (участка), руководителем структурного подразделения высшего звена по установленному графику совместно с представителем трудового коллектива.
Вторая ступень предусматривает проверку:
• организацию и результаты работы первой ступени контроля;
• устранения нарушений, выявленных первой ступенью контроля, а также предыдущими проверками;
• своевременного исполнения приказов, распоряжений, других нормативно-правовых актов в части вопросов охраны труда;
• состояния защищенности рабочих мест от влияния вредных производственных факторов;
• правильности ведения технологического процесса;
• санитарного состояния бытовых и производственных помещений;
• соблюдения графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования;
• состояния уголков по охране труда, наличие и состояние плакатов, стендов наглядной агитации по охране труда;
• правильности выдачи наряда-задания на производство работ, проведения в установленные сроки всех видов инструктажей по охране труда;
• наличия и правильности установки на рабочих местах предупредительных знаков безопасности;
• бесперебойной выдачи работникам лечебно-профилактического питания, прочих установленных средств профилактики профессиональных заболеваний;
• соблюдения установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины работниками;
• выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
• исправность и соответствие учебного и производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно – технической документации по охране труда;
• наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и устройств, контрольно – измерительных приборов;
Результаты проведенных проверок фиксируются лицом, проводившим проверку, в журнале установленной формы. При этом комиссия намечает мероприятия и представляет руководителю предприятия, организации, который определяет исполнителей и сроки исполнения.
Это контроль на участке цеха, в бригаде, группе или смене. Он проводится ответственным за участок работы сотрудником – руководителем цеха, бригады, группы или смены совместно с уполномоченным лицом по охране труда профсоюза (если таковой в организации имеется).
1-я ступень контроля осуществляется ежедневно в начале рабочего дня (смены) ответственным за участок работы, а также в дальнейшем в течение всей смены. Устранение выявленных нарушений должно производиться незамедлительно. Результаты проверки фиксируются в журналах ступенчатого контроля за безопасностью труда.
Как правило, проверяются состояние и правильность организации рабочих мест, исправность оборудования, состояние заземления, наличие на рабочих местах инструкций по охране труда, наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты, выполнение работ повышенной опасности и т.д.
Это контроль в структурном подразделении (цехе, отделе, службе), который проводится комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения. Как правило, в комиссию включают руководителя подразделения, работников технических служб, представителей профсоюза. Комиссия раз в неделю (или в иной срок, определяемый графиком проверки, но не реже 2 раз в месяц) проверяет организацию и результаты работы первой ступени, выполнение мероприятий, намеченных по итогам предыдущих проверок второй и третьей ступеней, выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям службы охраны труда, других органов надзора, выполнение мероприятий по расследованию несчастных случаев, аварий, профзаболеваний, соблюдение графиков планово-предупредительного ремонта оборудования, соблюдение регламентов и инструкций, своевременность и качество проведения инструктажей и обучения работников по безопасности труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, обеспечение работников молоком, лечебно-профилактическим питанием и т.д.
Результаты проверки фиксируются в журналах первой и второй ступени. Далее комиссия намечает мероприятия по охране труда, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения.
На этом этапе контроль осуществляется по организации в целом. Он также проводится комиссией, в состав которой включают руководителя службы охраны труда. Комиссия раз в месяц (или реже, но не реже 1 раза в квартал) проверяет организацию и результаты работы первой и второй ступеней, выполнение мероприятий, намеченных третьей ступенью в прошлом месяце, выполнение распоряжений вышестоящих органов, предписаний органов надзора и контроля, выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда, соблюдение режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины и т.д.
Результаты проверки оформляются актом и записью в журнале второй ступени.
Если в организации есть профсоюз, то по результатам работы системы ступенчатого контроля он вправе заслушать на заседаниях отчеты о работе профсоюзных организаций структурных подразделений о работе по осуществлению ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.
В целях обеспечения единообразного подхода к осуществлению государственными инспекторами труда государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации проверки создания системы управления охраной труда у работодателя и ее функционирования при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастными случаями приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда.
2. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации обеспечить:
2.1. обязательное рассмотрение вопросов системы управления охраной труда у работодателя при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастным случаем;
2.2. изучение государственными инспекторами труда Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда;
2.3. использование государственными инспекторами труда Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследований несчастных случаев и внеплановых проверок в связи с несчастным случаем.
3. Управлению государственного надзора в сфере труда (Е.Н. Иванов):
3.1. при осуществлении проверки актов и материалов расследования несчастных случаев обратить особое внимание на рассмотрение вопроса системы управления охраной труда у работодателя;
3.2. при выявлении нарушений установленного порядка расследования несчастных случаев, в том числе связанных с нерассмотрением вопросов создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда у работодателя, обеспечить проведение дополнительного расследования несчастного случая в соответствии со статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца.
Руководитель
В.Л. ВУКОЛОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по труду и занятости
от 21 марта 2019 года N 77
Многоступенчатый (трехступенчатый) контроль по охране труда
5. В соответствии с пунктом 2 Типового положения создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.
6. Согласно пункту 8 Типового положения, в положение о СУОТ работодателя с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):
а) политика работодателя в области охраны труда;
б) цели работодателя в области охраны труда;
в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);
г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее — процедуры), включая:
— процедуру подготовки работников по охране труда;
— процедуру организации и проведения оценки условий труда;
— процедуру управления профессиональными рисками;
— процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
— процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
— процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
— процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
— процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
— процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
д) планирование мероприятий по реализации процедур;
е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
ж) планирование улучшений функционирования СУОТ;
з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
и) управление документами СУОТ.
7. Учитывая пункты 4, 5 настоящих Рекомендаций проверка организуется на основе последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих СУОТ, приведенных в приложении к настоящим Рекомендациям согласно Блок-схемы (далее — Блок-схема):
а) основные элементы, составляющие СУОТ (Блок А Блок-схемы);
б) процедуры, связанные со спецификой экономической деятельности работодателя, реализация которых необходима для установления целей и задач в области охраны труда, а также внедрения в организации профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Блок Б Блок-схемы);
в) процедуры, которые должны реализовываться работодателем для обеспечения соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (Блок В Блок-схемы).
8. Проведение внеплановой проверки у работодателя целесообразно разделить на 2 части:
1-я часть — проверка документов СУОТ;
2-я часть — проверка рабочих мест.
В рамках проверки документов СУОТ целесообразно изучить запрошенные локальные нормативные акты работодателя и иные документы (журналы, акты, реестры и тому подобное), подтверждающие соответствие созданной у него СУОТ требованиям Типового положения и других нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
В рамках проверки рабочих мест оценивается соответствие данных рабочих мест, оборудования, транспортных средств, территорий, зданий, сооружений, производственных и технологических процессов государственным нормативным требованиям охраны труда, а также практическая реализация процедур СУОТ.
9. Проверка основных элементов СУОТ (Блок А Блок-схемы).
9.1. Положение о системе управления охраной труда.
Локальные нормативные акты, подлежащие проверке:
а) приказ работодателя об утверждении Положения о системе управления охраной труда;
б) положение о системе управления охраной труда.
В соответствии с пунктом 7 Типового положения основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).
Это означает, что у каждого работодателя должен быть документ, который называется «Положение о системе управления охраной труда», а также приказ о его утверждении.
9.2. Политика и цели в области охраны труда (пункты 1 и 2 Блок-схемы).
Локальные нормативные акты, подлежащие проверке:
— документы и записи, подтверждающие проведение работодателем анализа состояния охраны труда;
— политика в области охраны труда, содержащая цели в области охраны труда.
При определении Политики работодатель обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики (пункт 12 Типового положения).
Если у работодателя действует комитет (комиссия) по охране труда, проведение такого анализа может быть оформлено протоколом заседания, на котором рассматривались необходимые для анализа материалы. К таким материалам относятся (но не ограничиваются ими):
— результаты специальной оценки условий труда;
— статистика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
— материалы расследования несчастных случаев (в особенности анализ их причин);
— предписания органов государственного надзора (контроля);
— акты проводимого в организации контроля и тому подобное.
Анализ, проведенный комитетом (комиссией) по охране труда, позволяет выполнить оба требования Типового положения — провести анализ и привлечь к нему представителей трудового коллектива.
Если обязанность по проведению анализа возлагается на службу или специалиста по охране труда, результаты анализа могут быть оформлены в виде служебной записки с перечнем рассмотренных документов и выводами, к которым пришли специалисты по охране труда. В записку в обязательном порядке должна быть включена информация о том, в какой именно форме к обсуждению и анализу привлекались работники. Это может быть сделано в форме опросов, собраний, семинаров и тому подобное.
Основным результатом проведенного анализа должно стать выявление проблем в области охраны труда у конкретного работодателя с учетом особенностей вида его экономической деятельности (т.е. определение основных опасностей, их оценка и упорядочивание исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска), а также определение основных направлений решения выявленных проблем (т.е. меры по снижению уровня рисков, связанных с основными выявленными опасностями).
В соответствии с пунктом 9 Типового положения Политика является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
В соответствии с пунктом 11 Типового положения, Политика должна включать:
— положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;
— обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
— положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
— порядок совершенствования функционирования СУОТ.
12. Рассмотрение примера расследования конкретного группового несчастного случая.
Краткое описание несчастного случая на АО «Р».
Осуществлялась доставка работников на рабочие места на вахтовом автомобиле НефАЗ по технологическим дорогам на территории АО «Р».
Во время движения автомобиль заехал на не огражденную площадку, подготовленную к бурению, осуществил разворот на данной площадке и начал движение по направлению дороги, по которой заехал. Заметив перед собой край обрыва, водитель применил резкое торможение, однако автомобиль перевернулся и упал с высоты 11 м на бок пассажирского салона, в результате чего пострадало 24 работника, в том числе: 7 чел. погибли и 17 чел. получили тяжелые травмы.
Основное нарушение, приведшее к групповому несчастному случаю со смертельным исходом — отсутствие ограждения (предохранительного вала) и обозначения предупредительными знаками заезда на площадку, подготовленную к бурению.
Данное нарушение определено как основное потому, что наличие ограждения предотвратило бы падение транспортного средства с края площадки и гибель людей даже в случае, если бы остальные выявленные нарушения (такие как отсутствие знаков на въезде, влияние климатических условий, нарушения в оформлении наряда и т.д.) имели место.
13. Выявление корневой причины несчастного случая.
13.1. Несчастный случай, происшедший в результате нарушений государственных нормативных требований охраны труда, указывает на то, что в СУОТ произошел сбой.
Нарушения государственных нормативных требований охраны труда (непосредственные причины несчастного случая), как правило, обусловлены нарушениями в СУОТ, которые являются корневыми причинами несчастного случая.
Корневыми причинами могут быть:
а) отсутствие у работодателя исчерпывающего перечня требований (международных, государственных, технологических и тому подобное), соответствие которым он обязан обеспечить, или отсутствие актуальных версий этих требований (это говорит об отсутствии у работодателя процесса управления документами);
б) отсутствие у работодателя локальных актов (порядков, положений, стандартов и тому подобное), устанавливающих алгоритм реализации тех или иных процедур, таких как информирование, обучение, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) и тому подобное, или нарушением установленных процедур;
в) отсутствие у работодателя процесса распределения обязанностей и ответственности за соблюдение требований безопасности на всех или некоторых уровнях управления (локального акта, устанавливающего обязанности и ответственность за охрану труда, отсутствие обязанностей в области охраны труда в должностных инструкциях или трудовых договорах лиц, ответственных за соблюдение требований в области охраны труда и тому подобное);
г) отсутствие у работодателя системы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур (в том числе системы ступенчатого контроля) или нарушением установленных форм и методов контроля.
Одним из показателей отсутствия или нарушения функций контроля является нарушение должностных инструкций и/или трудовой дисциплины, что косвенно свидетельствует о том, что работодатель не обеспечил необходимую систему мотивации персонала (систему поощрений и наказаний за соблюдение либо нарушение установленных требований).
Отсутствие процедуры информирования (назначенные и ответственные лица могут быть не проинформированы о существующих требованиях в области безопасности, которые они обязаны соблюдать, а также о своих обязанностях соблюдать или обеспечивать соблюдение требований другими работниками).
Следовательно, по каждому из перечисленных в описании несчастного случая нарушений целесообразно выяснить причины, которые привели к данному нарушению.
Руководствуясь указанными основными факторами, целесообразно выяснить, почему отсутствовало ограждение и обозначения предупредительными знаками заезда на площадку, подготовленную к бурению:
— работодатель (или ответственное лицо) может не знать, что ему необходимо обеспечить соответствие установленным требованиям;
— у работодателя может отсутствовать локальный акт, описывающий процедуру осуществления контроля функционирования системы управления охраной труда;
— работодателем может быть не назначено лицо (лица), отвечающее за обеспечение безопасности на производственных площадках (таких, как площадки, подготовленные к бурению);
— лицо (лица), назначенное ответственным за обеспечение требований безопасности на данной производственной площадке, может быть не проинформировано об этом или не иметь перечня всех требований, соблюдение которых он обязан обеспечить;
15. В целях всестороннего рассмотрения обстоятельств и причин несчастного случая, разработки предложений по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, а также проведения качественного анализа данного несчастного случая целесообразно включать в пункты 3, 4 акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) формы 4 (Приложение N 1 к Постановлению N 73) следующую информацию (может быть включена и другая информация, касающаяся несчастного случая).
15.1. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай (пункт 3 формы 4).
1) Из пункта 1 Протокола осмотра места несчастного случая целесообразно занести следующие сведения (форма 7) (Приложение N 1 к Постановлению N 73):
— обстановка и состояние места несчастного случая на момент осмотра;
— описание рабочего места (агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудования), где произошел несчастный случай;
2) При описании оборудования, использование которого привело к травме (наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель), целесообразно внести сведения, описывающие:
— часть (части) оборудования (постройки, сооружения), материала, инструмента, приспособления и других предметов, которой была нанесена травма, приведшая к смерти работника (пункт 3 формы 7);
— наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности (пункт 4 формы 7);
— наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался погибший (пункт 5 формы 7);
— наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние (пункт 6 формы 7);
— состояние освещенности и температуры (пункт 7 формы 7).
3) Далее целесообразно указать тип места происшествия.
Примеры типов мест происшествия:
а) строительная площадка;
б) крыша или строительные леса;
в) транспорт (указать вид транспортного средства):
— легковой;
— грузовой;
— общественный;
— строительная техника;
— дорожная техника;
— средства малой механизации;
— складской и внутризаводской транспорт;
— локомотив;
— вертолет;
— самолет.
г) объект с замкнутым пространством (указать наименование объекта: колодец, элеватор, цистерна и тому подобное);
д) складские помещения;
е) офисные помещения;
ж) железнодорожные пути;
з) железнодорожный переезд;
и) ремонтные помещения;
к) производственные помещения;
л) проезжая часть;
м) тротуар или пешеходная зона;
н) выполнение подземных работ;
о) иной тип места происшествия, не предусмотренный в перечне выше.
15.2. Обстоятельства несчастного случая (пункт 4 формы 4).
16. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.
16.1. В предписании, выдаваемом после завершения расследования, целесообразно указывать устранение не только нарушений, которые явились непосредственными причинами (основными), но и нарушений, которые явились корневыми причинами (сопутствующими).
16.2. В предписании, выдаваемом после завершения внеплановой проверки, целесообразно указывать устранение не только нарушений государственных нормативных требований охраны труда, но и требований локальных нормативных актов работодателя, а также нарушений, касающихся СУОТ.
17. Привлечение к административной ответственности.
В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование СУОТ, также согласно пункту 2 Типового положения создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.
Исходя из вышеуказанного очевидно, что нарушения в части невыполнения требований Типового положения, отсутствия каких-либо элементов СУОТ, локальных нормативных актов работодателя (должны разрабатываться в целях реализации требований Типового положения), а также неисполнение локальных нормативных актов работодателя по СУОТ (если они приняты) являются нарушениями статьи 212 ТК РФ, за которые предусмотрена ответственность статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Вместе с тем стоит учитывать тот факт, что за некоторые нарушения предусмотрена ответственность разными частями статьи 5.27.1 КоАП РФ, например:
Выявлены следующие нарушения, что в положении о СУОТ работодателя отсутствует процедура обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (пункт 8, пункты 45 — 47 Типового положения) (если процедура включена в положение о СУОТ, то могут отсутствовать элементы данной процедуры), а также работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты.
Таким образом, виновных лиц целесообразно привлекать к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ — за отсутствие процедуры (или элементов процедуры) и частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ — за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Такой же алгоритм можно использовать и по процедурам подготовки работников по охране труда, организации и проведения оценки условий труда, организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников.
Ключевой задачей контроля ОТ является безопасность рабочих с сохранением производственной эффективности. Важно обеспечить понимание правил всеми сотрудниками. Цели системы безопасности предприятия:
- проведение ряда изменений в трудовой безопасности работников;
- выявление проблемных рабочих моментов и небезопасных ситуаций;
- выбор ответственных лиц, контролирующих безопасность на рабочих местах;
- нахождение и устранение изъянов.
Начальный этап подразумевает реализацию общих мероприятий, поиск явных недостатков. Следующий уровень контроля организовывает непосредственно начальник отдела, отделения или базы. Он производит следующие действия:
- проверка помещений, где трудятся сотрудники, условий в них;
- ведение записей в специальном журнале ОТ;
- способы устранения недостатков, выявленных на первом этапе;
- условия вентилирования, освещения; защитные средства;
- обучение сотрудников;
- создание алгоритма устранения недостатков.
Ключевым регламентирующим документом этой сферы считается Положение об организации контроля за состоянием безопасности труда, которое разработано согласно Трудовому кодексу.
Важно! Кроме того, важную контролирующую функцию выполняет ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации».
Перечень важнейших законодательных актов, которые должна исполнять компания:
- Раздел 10 Трудового Кодекса;
- Федеральный закон 125, Об обязательном социальном страховании;
- 123-й Федеральный закон, являющийся по сути техническим регламентом создания безопасных трудовых условий;
- различные отраслевые правила по охране труда, приказы Минздравсоцразвития;
- профессиональные стандарты.
В заключение можно сказать, что трехступенчатый контроль по охране труда – эффективный способ создать современные и безопасные условия в компании. Для введения такой концепции на предприятии понадобится привлечь нескольких специалистов, создавая многоуровневую систему контроля.
Помимо самого положения о трехступенчатом контроле по охране труда для его организации потребуются следующие документы:
- приказ о проведении трехступенчатого контроля по охране труда;
- приказ о создании комиссии по охране труда;
- журналы проверки соблюдения требований охраны труда (для первых двух ступеней);
- образец акта заключения комиссии по охране труда по результатам проверки третьей ступени.
Процесс развернется в полную силу при наличии профсоюзной ячейки или иного представительного рабочего органа.
Не менее важно создать специальный профильный комитет для мониторинга соблюдения сотрудниками установленных стандартов безопасности.
Контролирующая структура занимается организацией проверок правил на местах, информированием о полученных результатах и сбором предложений по охране труда.
Количество членов комиссии соответствует штату компании, особенностям ее производства, числу подразделений и т.д.
Лучше всего 3-ступенчатый контроль действует в крупных промышленных учреждениях. Не менее распространен он и в компаниях, где стандарты безопасности организованы по старым советским инструкциям.
Полное овладение всеми тонкостями 3-ступенчатого контроля достигается только в том случае, если провести длительное и тщательное обучение работников курсу по безопасности и охране труда. В нем принимают участие все ответственные за него структуры.
План занятий разрабатывают начальник производства, глава охранной структуры и профсоюзный лидер.
Трехступенчатая схема представлена следующим образом.
- Мониторинг осуществляется в бригаде, смене или на участке подразделения.
- Включается целое звено.
- Контроль распространяется на всю компанию.
Все результаты проверок фиксируются в особом Журнале.
Мониторинг осуществляется каждый день перед началом рабочего дня. Его проводят мастера, начальники смен или участков совместно с ответственными за охрану труда членами профсоюза.
Участники комиссии тщательно все осматривает и делают записи в Журнал трехступенчатого контроля. Сюда заносятся замечания о замеченных нарушениях за подписью всех участников проверки.
Замечания должны быть учтены немедленно.
За первичный этап отвечает начальник отдела, строительного объекта или цеха, а также профсоюзный уполномоченный.
При осмотре объекта присутствуют также технические сотрудники (ответственный механик, технолог или энергетик) и главный специалист по охране труда организации.
Проверки осуществляются не реже 1 раза в 2 недели.
Выявленные нарушения исправляются сразу же. Если их устранение требует специальных усилий, то в Журнал заносят замечание. Ответственность за ее устранение вменяется главе подразделения.
Он обязан предоставлять ежемесячный отчет о состоянии условий и охраны труда.
Высшая ступень контроля подчиняется комитету, возглавляемому начальником учреждения или главным инженером, а также профкомом.
Сюда входят также руководитель службы охраны труда, технического отдела и уполномоченный профсоюзный представитель.
Данный вид мониторинга проводится ежеквартально.
Его результаты предоставляются Генеральному директору организации. Для их рассмотрения он также приглашает ведущих специалистов, глав структурных подразделений и профсоюзных лидеров.
Собрание составляет план новых мероприятий, которые позволяют выявить всю совокупность недостатков и нарушений.
Для их исправления руководство назначает ответственного сотрудника и четко фиксирует срок ликвидации всех изъянов.
В конце заседания подписывается протокол.
Возврат к списку
Организация контроля за состоянием охраны труда
Чтобы определить, сколько ступеней контроля необходимо для конкретного предприятия, нужно проанализировать особенности производства: вид деятельности, численность сотрудников, структуру предприятия, месторасположение структурных подразделений, текущие условия труда.
Двухступенчатый контроль. Подойдет для небольших организаций или компаний, где большая часть персонала — офисные сотрудники.
Трехступенчатый контроль. Будет оптимальным для предприятий, которые состоят из нескольких производственных цехов, расположенных в одном месте.
Четырехступенчатый контроль. Подойдет крупным организациям с большой численностью персонала и разветвленной организационной структурой, где есть удаленные подразделения, филиалы в регионах.
Четыре ступени также применяют на предприятиях с большим количеством рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. В этом случае IV ступень — стратегический контроль, который проводит комиссия по охране труда, состоящая из руководителей направлений.
Самый распространенный вариант ступенчатого контроля — трехступенчатый. Он универсален, и его применяют как в небольших компаниях, так и на крупных предприятиях. Поэтому на его примере покажем, какие документы нужно подготовить и кого назначить ответственными, чтобы внедрить многоуровневый контроль соблюдения требований охраны труда в организации.
Как организуют ступенчатый контроль в разных организациях
|
Ступень |
Кто проводит |
Когда проводят |
|
|
|
|
|
|
|
Двухступенчатый контроль |
|||
|
I |
Руководитель работ, квалифицированный персонал |
До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
|
|
II |
Комиссия по охране труда: |
1 раз в месяц |
|
|
Трехступенчатый контроль |
|||
|
I |
Мастер участка и уполномоченный представитель профсоюза |
До начала рабочей смены и постоянно в течение рабочей смены |
|
|
II |
Начальник цеха, уполномоченный представитель профсоюза, специалист по охране труда, специалист по оборудованию |
2 раза в месяц |
|
|
III |
Комиссия по охране труда: |
1 раз в квартал |
|
|
Четырехступенчатый контроль Если к выбору ответственных подойти формально, то контроль соблюдения требований охраны труда проведут некачественно. Таким образом, нарушения вовремя не выявят и не устранят, что может стать причиной несчастных случаев или аварий на предприятии. Ошибки, которые чаще всего совершают работодатели при назначении ответственных:
Назначьте ответственными сотрудников, которые:
Для работников, которых назначат ответственными, проведите занятие, на котором расскажите об основных принципах процедуры и порядке проведения. Дополнительные обязанности, связанные с контролем, пропишите в должностных инструкциях. Установите для ответственных бонусы за дополнительную работу. На I ступени работники устно сообщают своему непосредственному руководителю обо всех нарушениях. Ответственный, который проводит контроль, следит, чтобы выявленные нарушения немедленно устранили. Если силами участка это сделать невозможно, то о нарушениях докладывают начальнику цеха. О каждом нарушении ответственный делает запись в журнале трехступенчатого контроля. Под записью расписывается и представитель профсоюза, если он принимал участие в проверках. На II ступени ответственный фиксирует нарушения в журнале трехступенчатого контроля, а группа проверяющих следит, чтобы их немедленно устранили. После проведения III ступени комиссия оформляет акт. Все выявленные нарушения также фиксируют в журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором ее проводили. Комиссия совместно разрабатывает мероприятия для устранения нарушений, назначает исполнителей и сроки выполнения. Чтобы система трехступенчатого контроля работала эффективнее, руководитель может привлечь к дисциплинарной ответственности работников, которые допустили нарушения по охране труда. И наоборот, поощрить тех, кто добился положительных результатов в работе по охране труда, например, выписать премию.
Система, предполагающая контроль из 3 ступеней, не является обязательной. Но она часто используется предприятиями, так как считается эффективной. Первая ступеньЗа проведение первой ступени отвечает руководитель. К примеру, это может быть прораб, бригадир. Включает в себя эти мероприятия:
Вторая ступеньЗа вторую ступень отвечает управленец структурного подразделения. Она включает в себя эти мероприятия:
Третья ступеньЗа эту ступень отвечает специальная комиссия и гендиректор. Включает в себя эти мероприятия:
Для введения системы нужно издать распоряжение. Документ оформляется в свободной форме. Стандартное распоряжение включает в себя эти положения:
От 09.09.2020 года О введении трехступенчатого контроля ОТ Для обеспечения нормальных условий работы и безопасности, соблюдения законов и локальных актов 1. Ввести трехступенчатую систему контроля по ОТ. — Иванова Ю.Л; 4. Ответственность за организацию трехступенчатой системы оставляю за собой. Основание: решение общего собрания сотрудников от 1 сентября 2020 года. Приказ по предприятию издаётся в свободной форме. Но чтобы он получил свою юридическую силу, он должен содержать в себе конкретную информацию. Если у фирмы разработаны фирменные бланки, то издать приказ нужно на одном из них. На них уже даны основные сведения по предприятию:
Если фирменного бланка нет, то оформляется на обычном листе формата А4, но с указанием этих сведений. Кроме того, чтобы приказ стал юридическим документом, который имеет определённую кадровую силу, в него необходимо вписать также:
У каждого приказа есть порядковый номер. Поэтому его необходимо присвоить. У него также должно быть название. В данном случае это будет приказ «о введении трехступенчатого контроля над состоянием и условиями труда». Если одновременно с этим создаётся комиссия по охране труда, то это также нужно указать в названии. Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:
В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:
В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:
Охрана труда и защита работников от опасных и вредных производственных факторов является важнейшей задачей работодателя. Для этого на предприятиях, в организациях функционируют различные системы управления охраной труда, использующие различные инструменты для обеспечения безопасности работников. Одним из инструментов постоянного мониторинга состояния безопасности труда на предприятии и оперативного управления системой охраны и безопасности труда является трехступенчатый контроль. Многоступенчатый (трехступенчатый) контроль по охране труда – многоуровневая система непрерывного и постоянного контроля за обеспечением требований охраны труда в процессе деятельности предприятия, организации. Трехступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках и цехах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований трудового законодательства:
Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему снижению производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответственность за состоянием охраны труда всех работников — от рядового работника до руководителя учреждения, т.е. — контроль снизу доверху. Похожие записи: | |||