Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок действия свидетельства о повышении квалификации по обращению с отходами». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Необходимость специального обучения установлена Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 28.12.2016; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ):
Извлечение
из Федерального закона № 89-ФЗ
Статья 15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности
1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации[1], выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I–IV классов опасности.
2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I–IV классов опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании[2].
Если при проверке такие «корочки» инспектору госэконадзора не представлены, предприятию грозит ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 29.07.2017), согласно которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления (а именно отсутствие обученных сотрудников) влечет наложение административного штрафа:
• на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 руб.;
• лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• юридических лиц — от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как видим, наказание довольно суровое, поэтому обучать персонал стараются все, хотя курсы по повышению квалификации для лиц, допущенных к обращению с отходами, стоят недешево.
Дополнительным стимулом является то, что одним из лицензионных требований для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I–IV классов опасности (подп. «г» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062).
Документы об обучении выдаются согласно Федеральному закону № 273-ФЗ.
Извлечение
из Федерального закона № 273-ФЗ
Статья 76. Дополнительное профессиональное образование
[…]
2. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
[…]
По задумке законодателя эколог, имеющий образование по специальности «Экология», в ходе освоения программы по обращению с отходами получает дополнительную компетенцию или повышает свой профессиональный уровень. Тогда как на деле такую программу должен осваивать и водитель мусоровоза, и работник цеха гальванической обработки, не имеющие первоначального образования по «природоохранным» специальностям.
В связи с этим нередко возникают спорные ситуации, которые разрешаются в суде с различными исходами.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска (Ульяновская область) от 09.08.2012 генеральный директор Общества был признан виновным в нарушении требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ, поскольку он допустил отсутствие профессиональной подготовки работников на право обращения с отходами I–IV классов опасности.
Экологическая безопасность: Статьи
Еще одним проблемным моментом является количество работников, которых необходимо обучать обращению с отходами. На многих предприятиях в каждом цехе в результате той или иной операции образуются остатки сырья, упаковка, некондиционная продукция, иными словами — отход. Например, если работники собирают остатки сырья, они осуществляют сбор отходов. В случае если предприятие транспортирует свои отходы за пределы промплощадки либо обезвреживает их на собственном производстве, то круг лиц, задействованных в процессе того или иного этапа обращения с отходами, разрастается чуть ли не до размеров всего коллектива предприятия. Возникает резонный вопрос: нужно ли обучать всех работников? Федеральный закон № 89-ФЗ не дает прямого ответа на этот каверзный вопрос.
Обучать большое количество работников — непомерно затратное мероприятие. Судебная практика в спорных моментах чаще всего оказывается на стороне контролирующих органов, требующих, чтобы все лица, «дотронувшиеся» до отхода, были обучены по соответствующей программе.
[1] Выделено автором.
[2] В соответствии с пп. 12 и 13 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017; далее — Федеральный закон № 273-ФЗ):
• профессиональное образование — вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;
• профессиональное обучение — вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
М. Ламихова, инженер-эколог ГК «Экологический центр»
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 10, 2017.
- Профессиональная подготовка в области экологической безопасности и обращения с отходами
- Лицензирование деятельности по обращению с отходами: проблемы правоприменения
- в структуру ГК «ЭКО ЦЕНТР» входит лицензированный центр профессиональной подготовки — ЧУ ДПО «ЦРП», имеющий надежную репутацию и осуществляющий деятельность с 2005 года;
- документы о прохождении обучения не вызовут вопросов у представителей органов надзора, так как образовательный центр ведет свою деятельность полностью в рамках законодательства РФ;
- для удобства обучаемых возможны как очная, так и дистанционная форма профессиональной подготовки;
- обучение проводится с использованием актуальных методических материалов, разработанных с учетом практического опыта работы ГК «ЭКО ЦЕНТР»;
- образовательный центр располагает высококвалифицированным преподавательским составом, который в процессе обучения не просто излагает сухую теорию, но и отвечает на вопросы слушателей, подсказывает пути выхода из проблемных ситуаций, дает советы по оптимизации экологического менеджмента;
- в процессе выполнения договора на образовательные услуги мы действительно проводим обучение, а не только берем за него деньги;
- в стоимости работ мы не закладываем скрытых условий и платежей;
- качество работ обеспечено наличием необходимых аттестатов, допусков, лицензий, а также многоступенчатым контролем со стороны службы качества.
- необоснованная стоимость в связи с длинной цепочкой посредников;
- номинальное обучение с выдачей удостоверения без надлежащей регистрации — такое удостоверение гарантированно вызовет вопросы со стороны органов надзора;
- отсутствие у образовательной организации лицензии на проведение обучения или наличие лицензии с приостановленным сроком действия, то есть банальный обман, с которым, к сожалению, все чаще сталкиваются представители бизнес-сообщества в погоне за экономией денежных средств;
- недостаточные квалификация и опыт специалистов, проводящих обучение — не обладая практическими знаниями в области экологии можно не научить, а дезориентировать слушателей, что в итоге может привести к значительным штрафным санкциям.
Правовые основы
- Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 15)
- Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 73)
Результат работ
- Документы установленного образца о прохождении обучения
Срок действия
- Бессрочно
Ответственность
- ст. 8.1 КоАП РФ – штраф на юридических лиц до 100 тыс. руб.
Программа разработана для повышения квалификации, а также формирования новых профессиональных компетенций у врачей, медицинских сестер, лаборантов, специалистов, ответственных за сбор и утилизацию медицинских отходов, специалистов медицинских и других организаций, чья деятельность связана с организацией и осуществлением деятельности по обращению с медицинскими отходами всех классов опасности.
Согласно ст. 65 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» специалисты организаций, деятельность которых связана с негативным воздействием на окружающую среду, должны быть обучены в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. При отсутствии данной подготовки, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП для должностных лиц в размере от 2 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – от 20 до 100 тысяч рублей.
Обращение с отходами I-IV класса опасности
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим следующие виды деятельности с отходами I-IV класса опасности:
- сбор отходов — прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
- транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
- обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
- утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- размещение отходов — хранение и захоронение отходов.
К предприятию в зависимости от лицензируемого вида деятельности будут предъявляться различные требования:
Деятельность по сбору отходов
- Наличие удостоверений о профессиональной подготовке на право работы с отходами I-IVкласса опасности у сотрудников; [пройти обучение на право работы с отходами I-IVкласса опасности Вы можете в нашем Учебном центре]
- Действующее санитарно-эпидемиологическое заключение;
- Соответствующее нормативам помещение, здание или сооружение;
- Наличие паспортов отходов I–IVкласса опасности, сбор которых планируется осуществлять. [рассчитать класс опасности отхода и оформить паспорт на него Вы можете у нас]
Деятельность по обработке отходов
- Наличие удостоверений о профессиональной подготовке на право работы с отходами I-IVкласса опасности у сотрудников; [пройти обучение на право работы с отходами I-IVкласса опасности Вы можете в нашем Учебном центре]
- Действующее санитарно-эпидемиологическое заключение;
- Соответствующее нормативам помещение, здание или сооружение;
- Наличие используемого в процессе обработки специализированного оборудования и/или установок;
- Наличие паспортов отходов I–IV класса опасности, подлежащих обработке. [рассчитать класс опасности отхода и оформить паспорт на него Вы можете у нас]
Деятельность по обезвреживанию отходов
- Наличие удостоверений о профессиональной подготовке на право работы с отходами I-IV класса опасности у сотрудников; [пройти обучение на право работы с отходами I-IVкласса опасности Вы можете в нашем Учебном центре]
- Действующее санитарно-эпидемиологическое заключение;
- Соответствующее нормативам помещение, здание или сооружение;
- Реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- Данные о разрешении на строительство/ввод в эксплуатацию объекта, на котором планируется обезвреживание отходов I–IV класса опасности;
- Наличие паспортов отходов I–IV класса опасности, подлежащих обезвреживанию. [рассчитать класс опасности отхода и оформить паспорт на него Вы можете у нас]
Деятельность по утилизации отходов
- Наличие удостоверений о профессиональной подготовке на право работы с отходами I-IV класса опасности у сотрудников; [пройти обучение на право работы с отходами I-IVкласса опасности Вы можете в нашем Учебном центре]
- Действующее санитарно-эпидемиологическое заключение;
- Соответствующее нормативам помещение, здание или сооружение;
- Наличие необходимого для утилизации специализированного оборудования и/или установок;
- Наличие паспортов отходов I–IV класса опасности, подлежащих обезвреживанию.
Деятельность по транспортированию отходов
- Наличие удостоверений о профессиональной подготовке на право работы с отходами I-IV класса опасности у сотрудников; [пройти обучение на право работы с отходами I-IVкласса опасности Вы можете в нашем Учебном центре]
- Действующее санитарно-эпидемиологическое заключение;
- Оснащенные отличительными знаками специализированные транспортные средства;
- Наличие паспортов отходов I–IV класса опасности, подлежащих транспортированию. [рассчитать класс опасности отхода и оформить паспорт на него Вы можете у нас]
Деятельность по размещению отходов
- Наличие удостоверений о профессиональной подготовке на право работы с отходами I-IV класса опасности у сотрудников; [пройти обучение на право работы с отходами I-IVкласса опасности Вы можете в нашем Учебном центре]
- Действующее санитарно-эпидемиологическое заключение;
- Наличие паспортов отходов I–IV класса опасности, подлежащих размещению; [рассчитать класс опасности отхода и оформить паспорт на него Вы можете у нас]
- Соответствующее нормативам помещение, здание или сооружение;
- Реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- Данные о разрешении на строительство/ввод в эксплуатацию объекта, на котором планируется обезвреживание отходов I–IV класса опасности;
- Программа Производственного экологического мониторинга.
Полное сопровождение и разработка решений на всех этапах работы, а так же весь спектр услуг по экологии
Мы используем в работе продукты фирмы «Интеграл» — российского лидера в области разработки программных средств по охране окружающей среды
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 15. «Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»:
-
Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.
-
Ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
Документация по обращению с отходами
Подготовка лиц, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности осуществляется в соответствии с Приказом МПР России от 18.12.2002 г. № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами». Указанный Приказ не регламентирует срок действия свидетельств.
Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.
статья 15 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
1. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский
Дело № А24-2386/2019 25 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 августа 2019 года.
Выдержка из постановления:
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.
До этого, до июня 2015 года, пунктом 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ) было установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV класса опасности. Таким образом, с 2015 года изменилось как название, так и требования статьи 15 Закона № 89-ФЗ.
В силу положений пункта 3 статьи 15 Закона № 89-ФЗ с января 2016 года профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.
Подпунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с 01.01.2016) определено, что порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, и требования к ее осуществлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Таким образом, с 01.01.2016 требования о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании относятся не ко всем лицам, а только к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.
| № | Экологическая безопасность | Часов | Код | Периодичность | Цена |
| 1 | Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления | 72 ч. | ЭБ-1 | 1 раз в 5 лет | 10000 |
| 2 | Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля | 102 ч. | ЭБ-2 | 1 раз в 3 года | 10000 |
| 3 | Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами I-IV класса опасности | 112 ч. | ЭБ-3 | 1 раз в 3 года | 10000 |
| 4 | Обращение с опасными отходами лечебно-профилактических учреждений | 72 ч. | ЭБ-4 | 1 раз в 5 лет | 10000 |
| 5 | Деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности | 72 ч. | ЭБ-5 | 1 раз в 5 лет | 10000 |
| 6 | Экологическая безопасность в промышленном и гражданском строительстве | 72 ч. | ЭБ-6 | 1 раз в 5 лет | 10000 |
| 7 | Современные технологии сбора, транспортировки, сортировки и рециклинга отходов | 72 ч. | ЭБ-7 | 1 раз в 5 лет | 10000 |
| 8 | Проектирование, строительство и эксплуатация экологически безопасных полигонов захоронения отходов | 72 ч. | ЭБ-8 | 1 раз в 5 лет | 10000 |
Форма обучения:
дистанционная или очно-заочная
Срок действия удостоверения по экологии
– от 3 до 5 лет
Программа обучения по обращению с опасными медицинскими отходами
В зависимости от выбранной программы обучение длится 72, 90, 112 или 200 часов, самая длительная программа рассчитана на специалистов экологических служб. Стоимость варьируется от 5 до 8 тыс. руб.
Статьи по теме:
- Как правильно оценить эффективность контекстной рекламы
- Преимущества и недостатки работы бухгалтера
- Методы вывода из запоя в медицинской клинике Марии Фроловой
- Национальный реестр надежных поставщиков планирует стать единой системой предквалификационного отбора контрагентов
- Аренда складов с холодильным оборудованием
- Основы управления проектами для больших и малых предприятий
- Курсы по принятию решений: как научиться основам управления
- Составляем бизнес-план для интернет-магазина: что нужно предусмотреть
Программы курсов по экологии учитывают следующие нормативные документы:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с последующими изм. и дополн.) «Об охране окружающей среды»
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (с последующими изм. и дополн.) «Об отходах производства и потребления»
- Приказ Минприроды от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»
- СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»
- Положение об организации работы по подготовке специалистов организаций, поднадзорных Федслужбе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приказ Ростехнадзора № 37 от 29 января 2007).
- Типовая программа на основе Приказа Ростехнадзора № 1155 от 29.12.2006 г.
Отсутствие необходимых документов, подтверждающих обучение по экологии и экологической безопасности, является прямым и грубейшим нарушением экологического законодательства РФ, а именно — влечет за собой административную ответственность (см. гл. 8 КоАП). Размеры штрафа зависят от тяжести нарушения и могут быть от 1 000 рублей до 250 000 рублей.
Согласно Постановлению 1062 п.4.а. от 3 октября 2015 года
«О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности». Грубым нарушением лицензионных требования
является допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ профессиональную подготовку обязаны иметь лица, допущенные к обращению с отходами I–IV класса опасности. Если строго следовать этой норме, то обучение должны пройти все сотрудники предприятия (организации), т.к. любой сотрудник рано или поздно выбросит что-нибудь в урну, тем самым став образователем отхода, передавшим его на накопление. Чем не лицо, осуществляющее обращение с отходами? Но если в этом случае еще можно поспорить, сказав, что урна, в которую сотрудник бросил, например, салфетку, ему не принадлежит и, соответственно, он не занимается деятельностью по накоплению отходов, то как быть с уборщицей, которая выбрасывает мусор из урны в контейнер? Она занимается деятельностью по обращению с отходами?
Пространность формулировки рассматриваемой статьи используется чиновниками по своему усмотрению, причем в последние годы «чиновничье усмотрение» все чаще смещается в сторону «чиновничьего волюнтаризма». Если ранее достаточно было обучить одного ответственного за обращение с отходами, затем — несколько человек, то сейчас нужно чуть ли не поголовное обучение, причем встречается даже практика торга.
Например, такой информацией поделился участник семинара по обращению с отходами: надзорный орган соглашается на то, чтобы 40 сотрудников обучили на специальных курсах вне предприятия, а остальной штат (500 человек) — с помощью внутренних ресурсов предприятия и заполнением соответствующего журнала (с Ф.И.О. и подписями обученных).
Такая тенденция нашла отражение и в судебной практике, которая, к сожалению, с каждым годом вселяет все меньше оптимизма.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Общество обратилось в Центральное управление Ростехнадзора с заявлением о выдаче лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами. В рамках рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов была проведена внеплановая выездная проверка Общества, в ходе которой Обществом были представлены свидетельства о профессиональной подготовке на право работы с отходами I–IV классов опасности на заместителя генерального директора и машиниста-бульдозериста. Другие работники Общества, допущенные к деятельности по обращению с отходами (персонал на КПП, мастер по строительным работам, нормировщик), не имели профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I–IV классов опасности. Решением Центрального управления Ростехнадзора было отказано Обществу в предоставлении лицензии на основании ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ. Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным данного решения. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления было отказано. В кассационной жалобе Общество просило отменить решение и постановление, поскольку они были приняты незаконно и необоснованно. Согласно мнению федерального арбитражного суда, суды правильно установили, что Обществом были представлены свидетельства о профессиональной подготовке на право работы с отходами I–IV классов опасности только на заместителя генерального директора и машиниста-бульдозериста; свидетельств на других сотрудников представлено не было. Кроме того, заявителем не были приведены доказательства того, что технология рекультивационных работ на участке производства работ исключает необходимость участия в работах с отходами I–IV классов опасности персонала на КПП, мастера по строительным работам, нормировщика. Решение суда: решение арбитражного суда и постановление арбитражного апелляционного суда были оставлены без изменения, а кассационная жалоба Общества — без удовлетворения (см. Постановление ФАС Московского округа от 19.07.2011 № КА-А40/7167-11 по делу № А40-131967/10-152-803).
Таким образом, по мнению суда, должны быть обучены даже те сотрудники, которые сидят на КПП. Или нужно доказать, что эти лица обращения с отходами не осуществляют. При этом бульдозерист, отходы закатывающий, и экскаваторщик, отходы грунтом засыпающий, с точки зрения надзорного органа и суда точно осуществляют деятельность по обращению с отходами. Транспортируют их, что ли?
К слову, в рассмотренном ранее законопроекте положение п. 1 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ о лицах, обязанных иметь профессиональную подготовку (согласно законопроекту — профессиональное образование), не изменилось: такое образование должны иметь все лица, которые допущены к обращению с отходами I–IV классов опасности. То есть норма, создающая основные трудности, остается неизменной, что в совокупности приведет к росту издержек предпринимателя на обучение в сфере обращения с отходами. Пока закон не принят, имеет смысл предложить законодателю уточнить перечень лиц, «допущенных к обращению с отходами».
| 1. Заполните заявку Заполняйте заявку и присылайте нам |
| 2. Заключите договор
Договор высылаем по электронной почте, в конце обучения обмениваемся оригинальными документами |
| 3. Вносите оплату
Оплата по безналичному расчету от юрлица или через Банк-клиент |
| 4. Проходите обучение
После оплаты на электронную почту вы получите доступ в личный кабинет. После изучения материалов вы сдадите итоговое тестирование |
| 5. Получаете документы
Документы можно получить лично или бесплатно заказным письмом через Почту России. |
Мы готовы предложить образование или специальность по интересующему вас направлению в наиболее удобном формате. На сегодняшний день мы предлагаем:
- Обучение по экологической безопасности дистанционно. Это оптимальный вариант для слушателей, которые не имеют возможности прерывать свою непосредственную рабочую деятельность. Каждый студент может самостоятельно определить свой график обучения, изучая необходимые материалы в удобное время.
- Обучение по отходам в очной форме. Этот формат предполагает обучение в наших учебных классах и личное присутствие каждого обучающегося.
- Организация выездных занятий на территории заказчика. Данный вариант возможен только для группы слушателей, представляющих одну или несколько компаний.
Непосредственную цену курса обучения по экологии для руководителей на 72 часа, условия и другие детали можно узнать по телефону.
| Лицензия | Стоимость | Сроки |
| Лицензия на отходы под ключ | 250-700 тыс. рублей | до 45 рабочих дней |
| Переоформление лицензии | 250-500 тыс. рублей | до 30 рабочих дней |
| Обучение для лицензирования | 4 000 рублей | 72 академических часа |
| Оформление санитарного и экспертного заключения | от 100 000 рублей | до 30 рабочих дней |
| Производственный экологический контроль | 50 000 рублей | 5 дней |
| Договор на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию | 10 000 рублей | 5 дней |
| Поиск транспорта и площадки | 80 000 рублей | 5-7 дней |
Лента не найдена
В 2012 году в лицензированном учебном заведении прошел краткосрочные курсы повышения квалификации по программе «Подготовка лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры», получил удостоверение. Срок действия удостоверения не указан. Обязан ли я в 2017 году пройти такие же курсы или данное удостоверение бессрочное?
Тема профессиональных стандартов и дополнительного обучения сотрудников по госзакупкам – одна из тем, которая сейчас волнует многих работодателей.
С какой даты профстандарты станут обязательными для всех? Каким требованиям должен соответствовать сотрудник? Что делать с уже существующими должностными инструкциями? Что делать работнику, чтобы соответствовать требования профессионального стандарта.
Постараемся ответить на эти и некоторые другие вопросы в отношении сотрудников, которые ответственны за проведение государственных закупок.
Минприроды ужесточит выдачу лицензий на работу с опасными отходами
Согласно ст. 39 закона о госзакупках в состав комиссии должны входить преимущественно сотрудники:
- прошедшие профессиональную переподготовку в сфере закупок;
- прошедшие повышение квалификации в сфере закупок;
- имеющие специальные знания по объекту закупки.
Пример. В состав комиссии входит 7 человек. Для того чтобы отвечать требованиям закона, членов комиссии, прошедших обучение или обладающих специальными знаниями, должно быть не менее 4 человек.
Чиновники Минэкономразвития делают вывод о том, что лиц, не прошедших обучение и не обладающих специальными знаниями можно включать в состав комиссии, но их должно быть меньшинство (Письмо от 31.12.2013 N Д28и-2420).
Закон о государственных закупках обязывает представителей контрактной службы и контрактных управляющих иметь соответствующее образование:
- высшее в сфере закупок либо
- дополнительное профессиональное в сфере закупок.
Вместе с тем, до начала 2017 года указанные лица могут работать на своей должности и при наличии профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Итак, контрактный управляющий или представитель контрактной службы до 01.01.2017 года должен соответствовать хотя бы одному из указанных ниже условий:
- наличие профессионального образования по 94-ФЗ (ранее действовавший закон о закупках);
- наличие дополнительного профессионального образования по 94-ФЗ;
- наличие высшего образования по 44-ФЗ;
- наличие дополнительного профессионального образования по 44-ФЗ.
Обратите внимание! Закон не запрещает включение в состав единой комиссии (или других комиссий) представителя контрактной службы или контрактного управляющего. Главное, чтобы они соответствовали требованиям, указанным в ч. 6 ст. 39 закона о госзакупках.
Что интересно, в законе «Об отходах производства и потребления» не указано, для работы с какими разновидностями мусора специальная подготовка считается обязательной. Но в нем оговаривается, что пройти дополнительное обучение должны все работники, имеющие отношение к сбору, утилизации, обезвреживанию, переработке, перевозке и захоронению отходов с 1 по 4 класс опасности.
Наиболее очевидный ответ на этот вопрос – чтобы получить документ (свидетельство или сертификат), подтверждающий, что работник прошел соответствующее обучение. Такое свидетельство будет необходимо предъявить при проверке фирмы надзорными органами, чтобы избежать нарушения закона и последующих санкций в виде штрафа (для физических лиц – до 2 тысяч рублей, для предпринимателей – до 50 тысяч рублей, для юрлиц — от 100 до 250 тысяч рублей).
Но обучение по отходам нужно самим сотрудникам и руководителям предприятий и фирм — для получения практических знаний, которые пригодятся при дальнейшем планировании и для организации работы с разными видами мусора.
Например, обращение с отходами ЛПУ имеет свои особенности, и их неизбежно придется учитывать, чтобы не допустить распространения опасных заболеваний и обезопасить самих работников.
То же самое касается и многих других видов мусора, которые могут быть небезопасны для людей или экологии в целом.
Внимание! Поскольку федеральное и региональное законодательство, а также методы работы с отходами довольно часто меняются и постоянно совершенствуются, проходить повторное переобучение рекомендуется каждые 3 года.
СРОК ДЕЙСТВИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОСТАВЛЯЕТ 5 ЛЕТ. УДОСТОВЕРЕНИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ.
| Копии удостоверения и протокола Вы получите на свою электронную почту в течение 5 минут после сдачи экзаменационного теста (при условии подтверждения оплаты) |
| ФГУП «Почта России» (заказное письмо с уведомлением). Трек-номер для отслеживания письма отправляется на электронную почту. |
| Экспресс-доставкой компанией «Курьер Сервис Экспресс» (доставка курьером, лично в руки)* |
* Доставка курьером возможна не во все населенные пункты региона.
Вы можете оплатить наши образовательные услуги следующими способами:
1. Оплата банковской картой (только для физ лиц)
2. Оплата по QR-коду (только для физ лиц)
3. Банковский перевод
Срок действия удостоверения на право обращения с отходами I–IVклассов опасности
По программе 36 часов (Обеспечение безопасности при обращении с медицинскими отходами) проходят обучение: медицинские работники, отвечающие за организацию работы с медицинскими отходами в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (ЛПО): главные врачи/руководители учреждения, заместители главных врачей по санитарно-эпидемиологической работе, главные (старшие) медицинские сестры, штатные экологи, сотрудники, осуществляющие обслуживание установок обеззараживания медицинских отходов
По программе 72 часа (Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления) проходят обучение: Руководители и специалисты организаций, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду
По программе 112 часов (Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами) проходят обучение: Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности
подробно на странице «Наши клиенты»:
Организация работы по экологии на любом производственном объекте — довольно сложный процесс. Он включает большой комплекс мероприятий, позволяющих снизить техногенное воздействие на окружающую среду. В подобные мероприятия, как правило, входит:
- ведение природоохранной документации и отчетности, что позволяет специалистам и руководству объекта, а также надзорным органам, осуществлять мониторинг за изменениями в деятельности предприятия и степени его влияния на экологию;
- организация соответствия состояния территории и помещений объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям, что в целом, направлено на обеспечение безопасности сотрудников производственного объекта и окружающей его природной среды;
- внедрение современных технологий, направленных на снижение объема загрязняющих веществ или отходов, поступающих от предприятия;
- организация производственного контроля на объекте;
- прочие мероприятия, регламентируемые требованиями законодательства.
Для их осуществления, и в целом, для контроля соблюдения требований природоохранного законодательства, на предприятиях создаются специализированные службы и отделы по охране окружающей среды. Как вариант, назначаются ответственные за экологию сотрудники, которыми вправе выступать даже руководители. Естественно, что перечисленным специалистам необходимо обладать определенными знаниями, включающими актуальные требования экологического законодательства РФ, теоретические и практические вопросы организации экологической безопасности.
В первую очередь обучение необходимо сотрудникам, входящим в штат отделов по охране окружающей среды. Это штатные экологи, руководители и ведущие инженеры отделов экологии. Также изучение представленных материалов оказывает неоценимую помощь в работе начинающим экологам, особенно тем, которые продолжительное время не работали по специальности.
Немаловажным является подготовка специалистов государственных органов, осуществляющих надзор за соблюдением природоохранного законодательства, а также работающих в области проведения экологической экспертизы или аудита.
Также обучение проходят и специалисты коммерческих организаций, осуществляющие разработку природоохранной документации, например, экологических проектов и отчетов.
Все вышеперечисленные специалисты обучаются по направлению экологической безопасности для специалистов экологических служб и служб экологического контроля.
Направление, рассчитанное на специалистов общехозяйственных систем управления, стоит выбирать тем работникам, которые сталкиваются с решением вопросов организации управления состоянием окружающей среды по роду своих служебных обязанностей. Например, это могут быть:
- непосредственный руководитель;
- главный инженер,
- начальники цехов, участков и подразделений;
- ответственные на предприятии за экологию специалисты.
обучающей программы направлено на изучение специалистами вопросов, с которыми они сталкиваются ежедневно при выполнении своих служебных обязанностей. Это способствует:
соблюдению требований экологического законодательства;
- минимизации возможности получения предписаний или штрафных санкций;
- внедрению природоохранных мероприятий;
- предупреждению аварийных ситуаций;
- обеспечению безопасности окружающей среды и сотрудников;
- контролю состояния окружающей природной среды;
- внедрению природоохранных технологий;
- снижению затрат на охрану окружающей среды.
Обучение по обращению с опасными отходами
- Программа обучения «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» Программа №4
Руководителям предприятий, работающих на объектах, подконтрольных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области экологического и атомного контроля.
Для начала разберемся с тем обучением, которое обязательно для всех предприятий любых форм собственности.
Обязанность руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности закреплена ст.73 Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
ВЫВОД: руководитель компании обязательно должен быть обучен по экологической безопасности минимальная продолжительность курса 72 часа и/или программу профессиональной переподготовки с продолжительностью курса более 112 часов. Согласно ст.76 о дополнительном профессиональном образовании из Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» допустима любая форма обучения в соответствии с образовательной программой, при этом требования к сроку действия удостоверения о повышении квалификации и (или) диплома о профессиональной переподготовке не предъявляются.
В связи с вышеизложенным, если Вас пытаются убедить, что это обучение действует 5 лет, то это не правда. Формулировка о периодичности повышения квалификации не реже одного раза в пять лет была упразднена еще в 2016 году. Однако, тем у кого есть ранее выданные удостоверения следует убедиться, что в нем срок действия не прописан, поскольку, некоторые обучающие центры до 2016 год проставляли в выдаваемых документах срок действия.
После обучения руководителя он имеет право допускать своих работников к работе с отходами, после выпуска соответствующего приказа.
Обучение на право обращения с отходами требуется только специалистам предприятий, которые осуществляют сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, согласно требований ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Расшифровка указанных терминов приведена в 89-ФЗ.
ВЫВОД: если на вашем предприятии осуществляется только накопление (нахождение на территории вашего объекта до 11 месяцев) отходов I-IV классов опасности с последующей передачей их лицензированным организациям, то обучать на обращение отходов ваших сотрудников нет необходимости. При этом также без удостоверения вы можете осуществлять любую деятельность с отходами V класса опасности, это упущение требования ст.15 ФЗ-89, которым можно законно пользоваться.
Лично от себя считаю важным каждому человеку знать правила безопасного обращения с отходами, что можно выбрасывать в контейнер с бытовым мусором, а что нет, и совсем не важно дома ты при этом находишься или на рабочем месте. Раздельное накопление это правильно.
P.S. Удостоверение выдают на ФИО без привязки к компании, поэтому при приеме на работу сотрудника спрашивайте у него наличие таких удостоверений, это может помочь сэкономить драгоценный бюджет.
- за отсутсвие удостоверения о повышении квалификации на обращении с отходами (при осуществлении деятельностей по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности) привлекают к ответсвенности по ст.8.2 КоАП РФ;
- за отсутсвие удостоверения о повышении квалификации у руководителя по экологической безопасности чаще всего привлекают по ст.8.1 КоАП РФ.
Специальное обучение по охране труда обязательно для руководителей организаций, заместителей руководителей организаций, курирующих вопросы охраны труда, работодателей — физические лица, руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в подразделениях согласно ст.225 ТК РФ.
Про сроки и периодичность: обучение необходимо пройти в течение 1 месяца после поступления на работу или назначения на должность, не реже 1 раза в 3 года, согласно Постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003г. №1/29.
Обучение по пожарно-техническому минимуму (ПТМ) обязательно для руководителей и главных специалистов организации, согласно п.36 Приказа МЧС России от 12.12.2007г. №645.
Про сроки и периодичность: обучение необходимо пройти в течение 1 месяца после поступления на работу или назначения на должность, не реже 1 раза в 3 года (для не связанных с взрывопожароопасным производством), и не реже 1 раза в год (для связанных с взрывопожароопасным производством)
P.S. Обучение может проводить организация с лицензией на образовательную деятельность. Дистанционная форма обучения разрешена ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Обучение при работах с отходами в Воскресенске
1. За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда привлекают к ответсвенности по ст.5.27.1 КоАП РФ; при этом штраф назначается за каждого не обученного работника:
- должностное лицо — 15 000 — 25 000 руб.;
- ИП — 15 000 — 25 000 руб.;
- юридическое лицо — 100 000 — 130 000 руб.
2. За нарушение требований пожарной безопасности привлекают по ст.20.4 КоАП РФ.
- должностное лицо — 6 000 — 15 000 руб.;
- ИП — 20 000 — 30 000 руб.;
- юридическое лицо — 150 000 — 300 000 руб.
На всякий случай, специальная стоимость обучения для подписчиков:
- на обращение с отходами — 6 000 руб.
- по экологической безопасности — 6 000 руб.
- по охране труда — 2 500 руб.
- ПТМ — 2 000 руб.
- Про обучение по экологии
- Про обучение на обращение с отходами
- Про обучение по охране труда
Сегодня в сфере управления экологией на предприятии важное место занимает вопрос обращения с отходами. Все специалисты, допущенные к данному виду деятельности должны иметь соответствующий документ, подтверждающий факт их обучения по проблемам обращения с опасными отходами: удостоверение, свидетельство или сертификат.
Основанием для проведения данного обучения является законодательство Российской Федерации, а именно, статья 15 Закона №89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г.
Особенно остро встал вопрос в свете необходимости обновления лицензии Росприроднадзора по обращению с отходами.
Обучение по теме обращения с опасными отходами 1-4 классов рассчитано на категорию слушателей, состоящую из специалистов и руководителей предприятий, сфера деятельности которых напрямую связана с управлением отходами.
В данный момент на каждом предприятии, где образуются отходы либо ведется работа по их обезвреживанию, транспортировке или хранению, назначаются ответственные лица, причастные к обращению с ними. Именно они, согласно законодательству, должны пройти профессиональное обучение по данному курсу и иметь соответствующие корочки по отходам (удостоверение или сертификат), регламентирующие допуск к ранее перечисленным видам работ.
В настоящий момент получение корочек (удостоверение, свидетельство или сертификат) по работе с опасными отходами требуется и водителям. Они участвуют в процессе сбора и транспортировки, а значит, по правилам Росприроднадзора, должны быть обучены.
К счастью, форму обучения работодатель может выбрать сам. Как правило, для минимизации финансовых и трудовых затрат выбор падает на дистанционное (заочное или онлайн) обучение по курсу обращения с опасными отходами производства 1-4 класса.
Непосредственно в обучающую программу входят следующие сведения:
- Наиболее важным моментом обучения является освещение вопросов правового регулирования в сфере обращения с опасными отходами, поэтому он рассматривается в первую очередь.
- Далее предоставляются непосредственно сведения о системе обращения с отходами.
- Помимо этого, в составе программы рассматриваются вопросы нормирования влияния отходов на экологию.
- Еще одним параметром, рассматриваемым в ходе освоения программы, становится вопрос информационного обеспечения в сфере обращения с отходами.
- Изучаются материалы лабораторно-аналитического обеспечения работ в той же сфере.
- Подробно рассматриваются условия получения лицензии для деятельности, связанной с управлением отходами
- Также поднимается вопрос контроля за функционированием предприятий в сфере управления с отходами
- Не остается без внимания и вопрос организации управления потоками отходов
- Далее рассматриваются основы экономики природопользования в вопросе управления отходами.
- Излагаются методы управления твердыми бытовыми отходами.
- Также во время обучения обсуждаются вопросы перевозки и перемещения опасных отходов.
- Изучаются аспекты применения и обезвреживания отходов
- Также рассматриваются сведения, касающиеся тонкостей проектирования и эксплуатации мест хранения и захоронения отходов.
Зачастую, обучение проводится исключительно для того, чтобы получить корочки (сертификат, удостоверение, свидетельство) на профессиональную подготовку по работе с опасными отходами производства 1-4 классов опасности. И не важно, кто обучается: ИТР (руководитель, специалист) или водитель.
Продолжительность обучения по данной теме составляет 112 часов. При этом стоимость данного вида обучения в среднем составляет 6,5-7 тысяч рублей в зависимости от количества обучаемых.
Обучение и повышение квалификации по работе с опасными отходами производства 1-4 классов опасности проводится дистанционно (заочно или онлайн), что позволяет специалистам обучаться непосредственно во время трудовой деятельности, без потери времени и отрыва от нее. Для удобства восприятия информации предусматривается специальное электронное пособие, рассчитанное для самостоятельного обучения по вопросам тематики курса. Аттестация также проводится в электронной форме посредством проведения тестирования по вопросам пройденного курса.
После окончания изучаемого материала и прохождения тестирования выдается документ (свидетельство или удостоверение), подтверждающий соответствующую квалификационную подготовку специалиста по пройденному курсу и сертификат, подтверждающий его право на работу с опасными отходами, срок действия которого составляет пять лет. По его истечении данная программа изучается заново.
Есть и другое необходимое направление – повышение квалификации по экологической безопасности руководителей и специалистов общехозяйственных систем управления. Заказать обучение руководителя по экологической безопасности можно прямо здесь и сейчас.
Похожие записи: